原標(biāo)題：廣州獲評全國促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級、實(shí)施技術(shù)改造成效明顯城市

近日，廣州入選全國2019年促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級、實(shí)施技術(shù)改造成效明顯地方名單，獲得督查激勵(lì)，是全國十個(gè)成效明顯城市之一，將獲得工信部在新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級導(dǎo)向計(jì)劃安排，制造業(yè)單項(xiàng)冠軍及其他示范項(xiàng)目、示范企業(yè)、示范平臺(tái)評定等方面的優(yōu)先扶持。

廣州市委、市政府高度重視工業(yè)發(fā)展，一直堅(jiān)定不移發(fā)展工業(yè)，在工業(yè)促投資、穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級、實(shí)施技術(shù)改造方面真抓實(shí)干，著力主攻項(xiàng)目、強(qiáng)攻產(chǎn)業(yè)、幫扶企業(yè)、提升園區(qū)，不斷推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長和高質(zhì)量發(fā)展。近年來，廣州陸續(xù)出臺(tái)制造強(qiáng)市戰(zhàn)略規(guī)劃、價(jià)值創(chuàng)新園區(qū)和村級工業(yè)園、協(xié)同構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系行動(dòng)計(jì)劃等60多份政策文件，積極推進(jìn)廣州開發(fā)區(qū)、南沙、增城三大國家開發(fā)區(qū)、四個(gè)省級開發(fā)區(qū)、市級十大價(jià)值創(chuàng)新園區(qū)和95個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，布局新能源汽車、新型顯示、互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥等六大千億級新興產(chǎn)業(yè)集群，培育了4個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)和超百個(gè)百億級大型骨干企業(yè)。

廣州是國家先進(jìn)制造業(yè)重要基地，華南地區(qū)工業(yè)門類最齊全的城市，制造業(yè)綜合實(shí)力和配套能力居全國前列，在一線城市中率先獲批“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市、國家服務(wù)型制造示范城市、全國信息消費(fèi)示范城市，成功打造中國軟件名城和“全球定制之都”案例城市，數(shù)字經(jīng)濟(jì)以及“兩化”融合等多項(xiàng)指標(biāo)位居全國前列，被國家列為首批規(guī)模化部署5Ｇ商用試點(diǎn)城市。2019年，廣州市工業(yè)經(jīng)穩(wěn)增長，主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“三穩(wěn)”：一是工業(yè)增加值和總產(chǎn)值穩(wěn)步回升，規(guī)上工業(yè)增加值增速從年初的1.1%回升至5.1%，規(guī)下工業(yè)增加值增速從年初的負(fù)0.4%回升至3.6%；二是投資額穩(wěn)定增長，工業(yè)投資首次突破千億大關(guān)（增長9.1%），其中，技改投資占工業(yè)投資比重首次突破35%（增長43.0%）；三是高新產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長21%，對規(guī)上工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)57.2%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長7.5%，智能手機(jī)（170%）、工業(yè)儀表（147.5%）、新能源汽車（114.7%）、平板電腦（68.4%）、鋰離子電池（32.1%）、醫(yī)療設(shè)備（26.5%）等產(chǎn)品產(chǎn)量增長20%以上。

一、綜合施策，全力以赴推進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長。

2019年先進(jìn)制造業(yè)增加值總量2677億元，先進(jìn)制造業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重為58.4%。工業(yè)增加值2017年5460億元、2018年5622億元，2019年5723億元，同比分別增長5.2%、5.5%、4.8%。其中，2019年工業(yè)增加值占全市ＧＤＰ比重24.2％，占全省工業(yè)增加值比重15％。

一是抓全年目標(biāo)管理。對全市11個(gè)區(qū)、13家市屬工業(yè)集團(tuán)、1000多家監(jiān)測企業(yè)進(jìn)行全面摸查，提出全年全市工信領(lǐng)域主要預(yù)期增長目標(biāo)并分解下達(dá)各區(qū)落實(shí)。建立增加值下降前100企業(yè)、受中美經(jīng)貿(mào)摩擦影響較大企業(yè)、規(guī)下代表性企業(yè)、當(dāng)年投產(chǎn)超億元（項(xiàng)目）、新增產(chǎn)值超億元、制造業(yè)骨干企業(yè)、“兩高四新”企業(yè)、“小升規(guī)”入庫等10多份企業(yè)清單，針對性開展政策宣貫和企業(yè)服務(wù)。

二是抓運(yùn)行監(jiān)測分析。以市屬工業(yè)企業(yè)集團(tuán)、中小企業(yè)為重點(diǎn)監(jiān)測樣本，結(jié)合效益、用電等相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測快報(bào)，為及時(shí)掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)提供依據(jù)。

三是抓企業(yè)服務(wù)扶持。精準(zhǔn)幫扶下滑企業(yè)，11個(gè)服務(wù)組對產(chǎn)值增速下降的前100家企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研，“一企一策”進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。加大資金扶持力度，設(shè)立規(guī)模超20億元的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，近三年安排財(cái)政資金約60億元，支持項(xiàng)目近2800個(gè)。

四是抓制造業(yè)企業(yè)降成本。出臺(tái)《廣州市人民政府關(guān)于落實(shí)廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本若干政策措施的實(shí)施意見》，加大制造業(yè)降成本措施和省“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”（修訂版）的宣貫服務(wù)力度，每年為全市制造業(yè)企業(yè)降低40億元成本。

五是抓規(guī)下工業(yè)企業(yè)上規(guī)模。從政府共享平臺(tái)篩選出主營業(yè)務(wù)收入1000萬-2000萬的小微工業(yè)企業(yè)名單，建立超過3000家小微工業(yè)企業(yè)培育數(shù)據(jù)庫，加大財(cái)政扶持，強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，2019年共有893家企業(yè)獲得8930萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

二、精準(zhǔn)發(fā)力，工業(yè)和技改投資創(chuàng)歷史新高

2019年，全市完成工業(yè)投資1038億元，同比增長9.1%，工業(yè)投資首次突破千億大關(guān)，總量位居全省第二；完成技改投資368億元，同比增長43%，首次突破300億元。技術(shù)改造投資占工業(yè)投資比重為35.42%，比2018年提高8.4個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)和技改投資總量均創(chuàng)歷史新高。

一是開展新一輪工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造行動(dòng)。出臺(tái)《廣州市推動(dòng)工業(yè)投資可持續(xù)發(fā)展實(shí)施意見》《廣州市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》。支持企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)環(huán)境等進(jìn)行技術(shù)改造，統(tǒng)籌財(cái)政資金重點(diǎn)在消費(fèi)品工業(yè)、汽車零部件、軸承等領(lǐng)域企業(yè)開展智能化改造，增設(shè)先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、首臺(tái)（套）重點(diǎn)技術(shù)裝備推廣等扶持方向，提升行業(yè)整體智能化水平。

二是加大資金扶持力度。圍繞產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，將技術(shù)改造作為企業(yè)申報(bào)重點(diǎn)專題予以扶持。從最近三年數(shù)據(jù)看，扶持資金拉動(dòng)效應(yīng)逐年提升。2017年，安排技術(shù)改造專項(xiàng)資金5.53億元，支持項(xiàng)目310個(gè)，拉動(dòng)技改投資約248億元；2018年，安排技術(shù)改造專項(xiàng)資金6.3億元，支持項(xiàng)目252個(gè)，拉動(dòng)技改投資約257億元；2019年，安排技術(shù)改造專項(xiàng)資金4.49億元，支持項(xiàng)目239個(gè)，拉動(dòng)技改投資約360億元。

三是實(shí)施定期例會(huì)和清單化管理制度。定期分解任務(wù)、召開會(huì)議、研究問題，確保工業(yè)投資和技改投資有關(guān)工作穩(wěn)步推進(jìn)。采取清單服務(wù)管理模式，建立規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、主營收入1000萬元以上的工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目、重點(diǎn)技術(shù)改造投資項(xiàng)目、備案技術(shù)改造投資項(xiàng)目的“五單管理”制度，按照“儲(chǔ)備一批、開工一批、投產(chǎn)一批、達(dá)效一批”的思路，滾動(dòng)開展摸查工作。

四是加大項(xiàng)目招引和服務(wù)力度。專人重點(diǎn)跟進(jìn)60個(gè)工業(yè)和信息化領(lǐng)域重大投資項(xiàng)目，及時(shí)跟蹤、督促項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，最大限度支持項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)。引進(jìn)馬斯特智能裝備、樂藥信息科技、騎安科技、創(chuàng)維智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地、恒瑞醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化基地、恒大新能源汽車三大基地、寶能新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、維信諾第6代ＡＭＯＬＥＤ模組等一批重大項(xiàng)目，60個(gè)工信領(lǐng)域重大投資項(xiàng)目完成投資額1252億元。

三、聚焦轉(zhuǎn)型，推動(dòng)制造業(yè)優(yōu)化升級

一是推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，加快制造業(yè)向高端、智能、綠色、服務(wù)方向轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。黃埔區(qū)成功打造“廣東省智能制造示范基地”，58個(gè)項(xiàng)目獲國家、省級智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目稱號(hào)，白云電器等企業(yè)獲得工信部智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化與新模式應(yīng)用項(xiàng)目、智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商項(xiàng)目立項(xiàng)。推進(jìn)綠色制造。加快創(chuàng)建“國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市”，全市規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降4.9%，5個(gè)工業(yè)園區(qū)成功升級為省級循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)。加速推進(jìn)綠色制造示范試點(diǎn)，19家綠色工廠、69種綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、7家工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展評價(jià)中心、1家綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)入選國家工信部綠色制造示范名單，數(shù)量位居全省第一。

二是建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心。制定專項(xiàng)扶持政策，成功申報(bào)國家級、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心的，市級財(cái)政將分別給予一次性補(bǔ)助或者最高1億元的直接股權(quán)投資，省財(cái)政一對一配套支持，市級財(cái)政已撥付4000萬元支持聚華印刷等創(chuàng)新中心建設(shè)。開展核心技術(shù)攻關(guān)，以未來關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用技術(shù)攻關(guān)為重點(diǎn)，組織材料、設(shè)備、工藝等產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，聚華印刷已點(diǎn)亮全球首個(gè)31寸ＵＨＤ頂發(fā)射印刷Ｈ-ＱＬＥＤ樣機(jī)，成功設(shè)計(jì)制造了5寸400ｐｐｉ超高分辨率印刷ＯＬＥＤ樣機(jī)，為全球采用印刷技術(shù)完成的最高分辨率顯示器之一。目前，全市已獲批籌建8家制造業(yè)創(chuàng)新中心，包括1家國家級和7家省級，居全省首位，涉及印刷及柔性顯示、機(jī)器人、ＣＰＳ離散制造數(shù)字化、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能家電、輕量化高分子材料、高檔數(shù)控機(jī)床及關(guān)鍵功能部件等領(lǐng)域。

三是加快發(fā)展服務(wù)型制造。推進(jìn)“兩業(yè)深度融合”，　鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)發(fā)展定制化生產(chǎn)等新業(yè)態(tài)，開展規(guī)模化定制產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，廣州被確定為全國首批六個(gè)服務(wù)型制造示范城市之一，聯(lián)合國工發(fā)組織授予廣州全球“定制之都”案例城市。大力推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展，建設(shè)“廣州設(shè)計(jì)之都”綜合體和“生態(tài)設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)”，舉辦廣州設(shè)計(jì)周、世界生態(tài)設(shè)計(jì)大會(huì)，全市擁有工業(yè)設(shè)計(jì)中心53家，其中國家級5家，居全國前三，省級21家，居全省第一。從化生態(tài)工業(yè)設(shè)計(jì)研究院納入首批國家工業(yè)設(shè)計(jì)研究院培育對象。

四是依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。結(jié)合廣州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能關(guān)停退出工作。目前，廣州市未發(fā)現(xiàn)使用中（工）頻爐鑄造企業(yè)違規(guī)進(jìn)行地條鋼生產(chǎn)的情況，抽查的水泥生產(chǎn)企業(yè)也符合國家標(biāo)準(zhǔn)，近三年均超額完成省下達(dá)的任務(wù)。

五是推進(jìn)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。加快建設(shè)四個(gè)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（工業(yè)設(shè)計(jì)·廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、汽車產(chǎn)業(yè)·廣州花都區(qū)、軟件和信息服務(wù)·廣東廣州天河軟件園、裝備制造（智能裝備）·廣州黃埔區(qū)（特色）”，“工業(yè)設(shè)計(jì)·廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)”擁有企業(yè)48000多家，高新技術(shù)企業(yè)超1600家，上市企業(yè)53家，并建設(shè)了以工業(yè)設(shè)計(jì)為核心的國家級企業(yè)技術(shù)中心，以研究工業(yè)設(shè)計(jì)集成創(chuàng)新為主的工程技術(shù)研究中心。“汽車產(chǎn)業(yè)·廣州花都區(qū)”2018年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值約1762.58億元，實(shí)現(xiàn)稅收111.93億元，固定資產(chǎn)投入10.35億元。“軟件和信息服務(wù)·廣東廣州天河軟件園”2018年實(shí)現(xiàn)總收入2241.61億元，同比增長11%，已建有市級以上各類工程技術(shù)研究中心等99個(gè)，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)907家，上市（含新三板）的企業(yè)達(dá)64家。“裝備制造（智能裝備）·廣州黃埔區(qū)（特色）”2018年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值347.7億元，集聚規(guī)模以上智能裝備及機(jī)器人企業(yè)133家，躋身全國10大世界一流高科技園區(qū)建設(shè)行列。

下一步抓好五方面工作

下一步，廣州將結(jié)合本土優(yōu)勢，以“企業(yè)服務(wù)年，難題攻堅(jiān)年”為重點(diǎn)，一手抓關(guān)鍵企業(yè)不放松，一手抓中小微企業(yè)不動(dòng)搖，努力奪取疫情防控和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙勝利。

一是打造企業(yè)服務(wù)直通車、開設(shè)“政策直播間”，解決政策落地“最后一公里”問題。打造“政策直播間”，邀請市直相關(guān)部門利用網(wǎng)絡(luò)直播開展政策宣講，組織各銀行　“村級工業(yè)園開發(fā)貸”、“租金貸”等金融產(chǎn)品在線講解培訓(xùn)，打通政策實(shí)施最后一公里。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)量身定制“醫(yī)采貸”、“連連貸”、“成長貸”等特色信貸產(chǎn)品及服務(wù)方案。

二是設(shè)立制造業(yè)直播“帶貨”專場，擦亮“廣州品牌”。會(huì)同市商務(wù)局等部門，加大制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)銷售“帶貨”、產(chǎn)銷直連直播的宣傳推介和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打造“廣州制造”系列專場，搶占市場商機(jī)，擦亮廣州品牌，拓寬市場銷售渠道，力爭將受疫情影響滯后的消費(fèi)品生產(chǎn)補(bǔ)回來。

三是堅(jiān)定不移增強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力。落實(shí)促進(jìn)汽車生產(chǎn)消費(fèi)若干措施，推動(dòng)恒大汽車、寶能汽車等重點(diǎn)項(xiàng)目投資進(jìn)度。制訂本地芯片等電子信息企業(yè)向廣州市車企供應(yīng)的優(yōu)惠政策，推動(dòng)汽車安裝小度智能后視鏡、高新興智能行車記錄儀等車載終端，推進(jìn)小鵬汽車黃埔試制試驗(yàn)中心落地建設(shè)，全力支持黃埔、南沙等區(qū)發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車，爭取開放區(qū)級智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試試點(diǎn)權(quán)限；建立汽車產(chǎn)業(yè)政策性基金，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上龍頭企業(yè)在穗設(shè)立生產(chǎn)基地和研發(fā)中心，建立基金 園區(qū) 行業(yè)龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈招商模式。

四是加快一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和示范載體建設(shè)。制定“數(shù)字新基建”發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施5Ｇ發(fā)展“頭雁”行動(dòng)、人工智能場景構(gòu)建行動(dòng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新行動(dòng)、充電基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)，發(fā)展5Ｇ、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)以及新能源汽車充電樁等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)萬億級規(guī)模增量。持續(xù)打造十大價(jià)值創(chuàng)新園區(qū)，推動(dòng)四大國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)；狠抓中國軟件ＣＢＤ、豐樂北橫沙村級工業(yè)園、大塘汽車配套產(chǎn)業(yè)園、廣州設(shè)計(jì)之都、白云美灣良田產(chǎn)業(yè)園、花都汽車產(chǎn)業(yè)基地等村級工業(yè)園示范載體建設(shè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)招商工作。

五是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快5Ｇ ４Ｋ、8Ｋ高清顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，力爭今年超高清與新型顯示產(chǎn)值超2000億元、增長10%以上，成為我市工業(yè)新的支柱產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展綠色石化，支持廣石化清潔化升級改造，打造世界一流綠色能源化工企業(yè)。

廣州日報(bào)全媒體文字記者何濤

廣州日報(bào)全媒體編輯　趙小滿返回首頁，查看更多

責(zé)任編輯：