原標(biāo)題：別攔我，我要去廣州發(fā)達(dá)了

2018南都智庫(kù)產(chǎn)品發(fā)布周

來(lái)了！

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，做好經(jīng)濟(jì)工作至關(guān)重要。要著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深入推進(jìn)“放管服”改革，促進(jìn)新動(dòng)能加快發(fā)展壯大。

近年來(lái)，廣州市委市政府高度重視營(yíng)商環(huán)境改革，將其作為全市全面深化改革的突破口和著力點(diǎn)，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化提升。2018年，廣州有哪些關(guān)于營(yíng)商環(huán)境的創(chuàng)新案例？企業(yè)對(duì)廣州營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)如何？

12月27日上午，“營(yíng)商環(huán)境 廣州實(shí)踐”2018廣州優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境研討會(huì)在廣州舉行，南都大數(shù)據(jù)研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市治理研究中心在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布了《2018廣州市營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告》。

報(bào)告從過(guò)去一年廣州的營(yíng)商環(huán)境實(shí)踐成效，廣州對(duì)標(biāo)國(guó)際的優(yōu)劣勢(shì)，企業(yè)最希望改善的營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)，南方都市報(bào)、南都大數(shù)據(jù)研究院對(duì)全市政務(wù)服務(wù)中心的測(cè)評(píng)情況進(jìn)行介紹，同時(shí)還提出對(duì)策建議，希望通過(guò)深化改革，打造重量又重質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境廣州樣本，力爭(zhēng)為省、市及相關(guān)部門的決策提供參考。

2018年，南方都市報(bào)成立南都大數(shù)據(jù)研究院，提出打造“中國(guó)最具影響力智庫(kù)型媒體”。本次研討會(huì)上，南都充分發(fā)揮智庫(kù)媒體優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合廣州市社科院等多家學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)，成立城市營(yíng)商環(huán)境研究聯(lián)盟，連接多方資源，共同深化對(duì)城市營(yíng)商環(huán)境的長(zhǎng)期評(píng)估，對(duì)標(biāo)國(guó)際、立足城市，切實(shí)為城市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境出謀劃策，為深化體制改革提供工作抓手。

以下是2018南都智庫(kù)產(chǎn)品發(fā)布周

發(fā)布的第 6份報(bào)告

《2018廣州市營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告》

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【十大創(chuàng)新案例】

南方都市報(bào)、南都大數(shù)據(jù)研究院向廣州各級(jí)各部門征集2018年度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新案例，共收到40多個(gè)申報(bào)案例。經(jīng)過(guò)由各界專家學(xué)者、政協(xié)委員組成的評(píng)審團(tuán)近半個(gè)月的篩選、走訪、研討，最終選出“2018年度廣州優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十大創(chuàng)新案例”。

戳視頻看調(diào)研全記錄 ↓↓

本次研討會(huì)上，十大案例名單正式揭開(kāi)。

2018年度廣州優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

十大創(chuàng)新案例

（排名不分先后）

△ 點(diǎn)擊圖片曬獎(jiǎng)

廣州市人民政府法制辦公室

公開(kāi)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)

制定首部相關(guān)法規(guī)

行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，是指行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。在三項(xiàng)制度試點(diǎn)中，廣州制定了全國(guó)首部《行政執(zhí)法數(shù)據(jù)公開(kāi)辦法》，率先在全國(guó)建立了行政執(zhí)法“年報(bào)”公示制度，要求全市各執(zhí)法部門“統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一模板、統(tǒng)一平臺(tái)”每年定期向社會(huì)公開(kāi)上一年度的行政處罰、行政許可等全部行政執(zhí)法數(shù)據(jù)，切實(shí)營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。

● 評(píng)審意見(jiàn)：

行政執(zhí)法是保障城市法紀(jì)、打造法治化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。該案例對(duì)行政執(zhí)法信息予以公示，讓信息處于陽(yáng)光之下，保障市民知情權(quán)，便于各方監(jiān)督，有助于形成良好的法治化營(yíng)商環(huán)境。

廣州互聯(lián)網(wǎng)法院

網(wǎng)絡(luò)案件網(wǎng)上審理

大大節(jié)約訴訟成本

在“互聯(lián)網(wǎng) ”的新常態(tài)下，網(wǎng)絡(luò)正在以前所未有的速度和方式創(chuàng)新組織方式、解構(gòu)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、重建治理規(guī)則。今年9月28日，廣州互聯(lián)網(wǎng)法院在海珠琶洲互聯(lián)網(wǎng)集聚區(qū)揭牌，集中管轄廣州市轄區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)由基層人民法院受理的11類一審涉互聯(lián)網(wǎng)案件。10月25日，廣州互聯(lián)網(wǎng)法院第一案是廣州市民鄭先生訴天貓超市所宣傳的限時(shí)搶購(gòu)活動(dòng)沒(méi)有兌現(xiàn)。法院判決天貓公司向鄭先生賠償1元。廣州互聯(lián)網(wǎng)法院是廣東首個(gè)掛牌成立的互聯(lián)網(wǎng)法院，也是繼杭州互聯(lián)網(wǎng)法院、北京互聯(lián)網(wǎng)法院成立后，全國(guó)掛牌成立的第三家互聯(lián)網(wǎng)法院。廣州互聯(lián)網(wǎng)法院貫徹“網(wǎng)絡(luò)案件網(wǎng)上審理”原則，實(shí)現(xiàn)“一鍵立案、一鍵調(diào)證、一鍵審理、一鍵送達(dá)”等便捷訴訟服務(wù)。

● 評(píng)審意見(jiàn)：

廣州互聯(lián)網(wǎng)法院依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，解決市民和企業(yè)發(fā)生在互聯(lián)網(wǎng)的糾紛，法院設(shè)立在琶洲互聯(lián)網(wǎng)集聚區(qū)，能有效緩解企業(yè)涉訴問(wèn)題的時(shí)間經(jīng)濟(jì)成本。該法院的成立，是司法專業(yè)化的體現(xiàn)，也是廣州市司法體系改革的重要實(shí)踐，將有助于提升廣州市網(wǎng)絡(luò)司法治理能力，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)誠(chéng)信的法治化營(yíng)商環(huán)境，也能為實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間治理法治化貢獻(xiàn)廣州智慧。

廣州市國(guó)土資源和規(guī)劃委員會(huì)

廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

工程項(xiàng)目并聯(lián)審批

企業(yè)不用“多頭跑”

今年以來(lái)，廣州市國(guó)規(guī)委先后出臺(tái)合并辦理、并聯(lián)審批等一系列措施，促進(jìn)審批提速增效。同屬于建設(shè)系統(tǒng)的廣州市住建委開(kāi)發(fā)工程聯(lián)審決策系統(tǒng)平臺(tái)，組建了聯(lián)審決策委員會(huì)。在這個(gè)平臺(tái)上，只要建設(shè)管理單位把建設(shè)方案報(bào)進(jìn)來(lái)，各審批部門和相關(guān)單位同時(shí)提出審查意見(jiàn)，一次性充分暴露矛盾和問(wèn)題，并按照“誰(shuí)提出、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，完善后提請(qǐng)聯(lián)審決策委員會(huì)進(jìn)行決策。凡是通過(guò)了工程聯(lián)審決策的建設(shè)方案，可直接作為后續(xù)審批手續(xù)的參考依據(jù)。這種“并聯(lián)式”的技術(shù)審查方式，改變了過(guò)去多個(gè)審批部門各自為政進(jìn)行技術(shù)審查、部分部門意見(jiàn)相互矛盾難以協(xié)調(diào)一致的局面，并優(yōu)化了規(guī)劃調(diào)整程序，聯(lián)審決策同步實(shí)現(xiàn)控規(guī)調(diào)整，壓縮了技術(shù)審查的時(shí)間，且提高了技術(shù)審查的質(zhì)量。

● 評(píng)審意見(jiàn)：

工程類建設(shè)項(xiàng)目的審批和建設(shè)進(jìn)度，直接影響了社會(huì)投資的意愿。優(yōu)化工程類建設(shè)項(xiàng)目的審批流程，實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批、一平臺(tái)審批，大大壓縮了審批時(shí)間和成本，大幅度減少了企業(yè)跑動(dòng)次數(shù)，節(jié)約了資金成本，增強(qiáng)了企業(yè)獲得感。該改革貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)33號(hào)文要求，深化放管服改革，在工程類建設(shè)項(xiàng)目的審批方面有一定創(chuàng)新。

廣州市工業(yè)和信息化委員會(huì)

信用信息全省通查

督促企業(yè)誠(chéng)信守法

廣州市信息化服務(wù)中心建設(shè)的廣州市公共信用信息管理系統(tǒng)，覆蓋全市常住人口和全市企事業(yè)單位，向政府、公眾、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提供信用信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)部門之間信用信息共享，成為市場(chǎng)監(jiān)管和社會(huì)信用體系建設(shè)的重要技術(shù)支撐。該系統(tǒng)與省信用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息互通共享，支持信用信息全省通查，并獲取國(guó)家下發(fā)的13類信用紅黑名單信息，使市場(chǎng)主體的信用情況在互聯(lián)網(wǎng)上一目了然，失信者寸步難行，達(dá)到褒獎(jiǎng)?wù)\信、懲戒失信的目的，從而督促企業(yè)誠(chéng)信守法，對(duì)整體營(yíng)商環(huán)境的改善具有很好的促進(jìn)作用。

● 評(píng)審意見(jiàn)：

誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要基礎(chǔ)。廣州市公共信用信息管理系統(tǒng)將企業(yè)的信用數(shù)據(jù)集成起來(lái)，在企業(yè)準(zhǔn)入經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域提供數(shù)據(jù)支撐，有效規(guī)范和禁止企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，打造良好的社會(huì)信用體系，是營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)性保障。

廣州市稅務(wù)局

一鍵申報(bào)出口退稅

助力企業(yè)“加速跑”

廣州市稅務(wù)局利用“互聯(lián)網(wǎng) 稅務(wù)”等新手段，扶持外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)(退稅)業(yè)務(wù)全流程無(wú)紙化，打通退稅“最后一公里”的“尾端梗塞”，提速退稅2-3天；另一方面，推行“一鍵申報(bào)”出口退稅，一鍵自動(dòng)提取海關(guān)出口報(bào)關(guān)單、增值稅專用發(fā)票明細(xì)等申報(bào)數(shù)據(jù)，打通出口退稅“最先一公里”的“頭端梗塞”，節(jié)省了企業(yè)申報(bào)出口退稅時(shí)間。以樂(lè)金顯示(中國(guó))有限公司為例，其年出口金額達(dá)到70多億元，以前差不多要一兩個(gè)月才能夠收到退稅款，改革后，每月15日申報(bào)期過(guò)后25日之前就收到退稅款。該公司一個(gè)月的退稅款有5000萬(wàn)元，有時(shí)能達(dá)到1.5億元，這相當(dāng)于為企業(yè)增加流動(dòng)資金。

● 評(píng)審意見(jiàn)：

該舉措既是一次辦稅方式的智慧化變革，也是對(duì)外貿(mào)行業(yè)的支持幫助，在外向型經(jīng)濟(jì)占有相當(dāng)比重的廣州，推動(dòng)企業(yè)出口退稅便利化快捷化，是適應(yīng)廣州經(jīng)濟(jì)形態(tài)、改善營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，體現(xiàn)了鮮明的城市特征。

南沙區(qū)

“國(guó)際營(yíng)商通”上線

方便海外投資者落戶

“國(guó)際營(yíng)商通”是南沙區(qū)在原有商事服務(wù)“香港通”、“澳門通”基礎(chǔ)上，與新加坡廣東會(huì)館合作共建的一站式海外企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。依托新加坡廣東會(huì)館在東南亞華僑界的強(qiáng)大知名度和華人商會(huì)在海外地區(qū)網(wǎng)點(diǎn)多、資源廣的全球網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，“國(guó)際營(yíng)商通”平臺(tái)可將廣州南沙新區(qū)(自貿(mào)區(qū))政務(wù)服務(wù)延伸至新加坡，為新加坡及其他海外投資者提供廣州南沙新區(qū)(自貿(mào)區(qū))商事登記服務(wù)、境外投資服務(wù)、國(guó)際金融服務(wù)、投資咨詢服務(wù)、政策兌現(xiàn)服務(wù)等各項(xiàng)服務(wù)，也為中國(guó)企業(yè)在新加坡開(kāi)拓市場(chǎng)提供境外投資備案服務(wù)。海外投資者“足不出國(guó)”就可了解到南沙新區(qū)(自貿(mào)區(qū))的最新政策、辦事流程，無(wú)需到現(xiàn)場(chǎng)也能完成落戶南沙。

● 評(píng)審意見(jiàn)：

廣州關(guān)于國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的案例實(shí)屬難得，該案例充分發(fā)揮地方政府優(yōu)勢(shì)，以政策引擎推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)雙向投資高效、便利，是營(yíng)造良好的市場(chǎng)化、國(guó)際化、法治化營(yíng)商環(huán)境重要舉措，也能夯實(shí)南沙作為粵港澳大灣區(qū)的航運(yùn)中心地位。一站式海外企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，有利于對(duì)接海外優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)各國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)，推動(dòng)雙方共贏發(fā)展，打造更加優(yōu)質(zhì)、高效的全方位投資體系。

海珠區(qū)

護(hù)航會(huì)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)

首個(gè)保護(hù)中心成立

今年4月26日，廣東省首家會(huì)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)———琶洲會(huì)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心正式揭牌成立。保護(hù)中心以一站式維權(quán)服務(wù)體系運(yùn)營(yíng)為接入點(diǎn)，與廣州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、海珠區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、各會(huì)展企業(yè)逐步建立完善以“知識(shí)產(chǎn)權(quán)局 主辦方 專家/律師”為主體的快速維權(quán)保護(hù)機(jī)制，引導(dǎo)會(huì)展主辦方落實(shí)參展企業(yè)“黑名單”制度，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用度評(píng)估，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。保護(hù)中心成立后，海珠區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合保護(hù)中心共進(jìn)駐展會(huì)40場(chǎng)，處理展會(huì)專利侵權(quán)糾紛案件1212宗，辦結(jié)率100%。

● 評(píng)審意見(jiàn)：

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)之一，琶洲會(huì)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心是廣州首個(gè)專門為單一產(chǎn)業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的機(jī)構(gòu)，體現(xiàn)了廣州對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，也為法治化營(yíng)商環(huán)境提供了有力的支撐。

番禺區(qū)

自助辦稅服務(wù)

24小時(shí)不打烊

番禺區(qū)政務(wù)辦與番禺區(qū)稅務(wù)局共建的24小時(shí)無(wú)人值守政務(wù)稅務(wù)融合智慧政務(wù)服務(wù)廳以智能辦稅系統(tǒng)為核心，依托“互聯(lián)網(wǎng) 稅務(wù)”智能化手段，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)與無(wú)人值守自助辦稅的融合，即一臺(tái)自助終端設(shè)備可同時(shí)辦理政務(wù)和稅務(wù)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“政稅一站式”服務(wù)。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，24小時(shí)辦稅大廳占地約110平方米，共設(shè)置了24臺(tái)自動(dòng)辦稅終端和四臺(tái)電腦，為納稅人和企業(yè)提供申報(bào)、發(fā)票領(lǐng)用、發(fā)票代開(kāi)等8大類涉稅服務(wù)，覆蓋了當(dāng)時(shí)辦稅服務(wù)廳的95%以上的業(yè)務(wù)。

● 評(píng)審意見(jiàn)：

納稅服務(wù)便捷化是改善營(yíng)商環(huán)境主觀評(píng)價(jià)、提升企業(yè)滿意度最直接的舉措，24小時(shí)無(wú)人值守政務(wù)稅務(wù)融合智慧政務(wù)服務(wù)廳通過(guò)人臉識(shí)別、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)無(wú)人化運(yùn)作，打破了辦稅的時(shí)間和空間限制，納稅人可24小時(shí)無(wú)障礙全自助辦稅，自由安排時(shí)間，無(wú)須與以前一樣受制于大廳服務(wù)時(shí)間。

花都區(qū)

重點(diǎn)項(xiàng)目審批

貼心全程代辦

花都區(qū)成立區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)中心，主導(dǎo)重點(diǎn)工商業(yè)項(xiàng)目報(bào)建審批過(guò)程中的送件、咨詢、協(xié)調(diào)等各類服務(wù)。服務(wù)中心會(huì)根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，指定項(xiàng)目代辦員，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施“五個(gè)一”(管家服務(wù)“一對(duì)一”、項(xiàng)目溝通“一個(gè)群”、代辦流程“一張圖”、報(bào)建受理“一個(gè)窗”、項(xiàng)目進(jìn)度“一面墻”)的全程代辦模式。同時(shí)，服務(wù)中心對(duì)企業(yè)拿到地后到開(kāi)工建設(shè)涉及的30多個(gè)部門133項(xiàng)審批事項(xiàng)進(jìn)行梳理，繪制了一張實(shí)用性很高的項(xiàng)目報(bào)建流程圖。

● 評(píng)審意見(jiàn)：

為重點(diǎn)企業(yè)提供全流程辦事服務(wù)，是政府為企業(yè)服務(wù)的創(chuàng)新體現(xiàn)，同時(shí)也提高區(qū)域的投資吸引力。該案例體現(xiàn)了“保姆式服務(wù)”，對(duì)建設(shè)服務(wù)型政府，改善營(yíng)商環(huán)境有一定示范意義。

天河區(qū)、白云區(qū)、荔灣區(qū)等

一窗受理集成服務(wù)

群眾“最多跑一次”

政務(wù)服務(wù)的“一窗受理”模式是廣州市、區(qū)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)改革機(jī)制創(chuàng)新、理順權(quán)責(zé)、規(guī)范審批的重要體現(xiàn)，因此不少行政區(qū)申報(bào)的案例都與商事登記、行政審批的一窗受理有關(guān)，如天河區(qū)政務(wù)辦通過(guò)對(duì)43個(gè)審批事項(xiàng)進(jìn)行深度規(guī)范優(yōu)化，統(tǒng)一“標(biāo)準(zhǔn)化 信任制”精簡(jiǎn)收件清單，實(shí)行“網(wǎng)上辦 綜合受理”服務(wù)模式，推行“電子化 數(shù)據(jù)共享”審批方式；白云區(qū)推行“進(jìn)一扇門、到一個(gè)窗、辦多家事”集成服務(wù)受理模式，將18個(gè)部門納入到“一窗受理，集成服務(wù)”，周一至周五全天候受理。荔灣區(qū)稅務(wù)局推出“套餐式”服務(wù)，將新辦企業(yè)投入運(yùn)營(yíng)前期須關(guān)聯(lián)辦理的12項(xiàng)涉稅費(fèi)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和企業(yè)注銷常見(jiàn)需清理的五大類18項(xiàng)前置事項(xiàng)整合歸并成為業(yè)務(wù)套餐，實(shí)行一個(gè)窗口“套餐式”受理。

● 評(píng)審意見(jiàn)：

政務(wù)服務(wù)窗口服務(wù)和一站式審批，是改善城市基本公共服務(wù)的突破口。一窗受理審批是廣州市優(yōu)化商事登記和行政審批的重要探索，該系列改革在“一窗辦理”、“并聯(lián)審批”方面有一定創(chuàng)新，能減少企業(yè)反復(fù)跑腿次數(shù)、壓縮了企業(yè)開(kāi)辦、稅務(wù)登記和工程建設(shè)審批的時(shí)間，為企業(yè)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)造了良好的環(huán)境，對(duì)改善中小企業(yè)營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)，推動(dòng)中小企業(yè)靈活發(fā)展提供了空間。

南都大數(shù)據(jù)研究院出品統(tǒng)籌：南都記者 尹來(lái)執(zhí)行統(tǒng)籌：南都記者 趙安然 鄒琳案例收集、采寫(xiě)：南都記者 蔣臻 實(shí)習(xí)生 曾浩鑫 于北辰

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