原標(biāo)題：廣州推進(jìn)大規(guī)模城市更新，全面提升城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量

南方網(wǎng)訊 走入珠江之畔的魚珠智谷，新徽派風(fēng)格建筑的氣息撲面而來：青磚白墻，綠樹成蔭，一座座創(chuàng)客空間和辦公樓錯落有序。很難想象，現(xiàn)在的新經(jīng)濟(jì)商務(wù)園此前曾是違建鐵皮房、泥淖遍地的景象。

“丑小鴨”變身“白天鵝”的故事每天都在城市里發(fā)生，這場變化的“幕后導(dǎo)演”，正是廣州全面深化推進(jìn)的城市更新九項(xiàng)重點(diǎn)工作。

城市建設(shè)由規(guī)模驅(qū)動邁向質(zhì)量驅(qū)動，廣州從過去簡單的“三舊”改造，轉(zhuǎn)向以“存量與增量聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)與空間結(jié)合、文化與活力并重”為特征的有機(jī)更新。

以深化城市更新為突破口，全力撬動城市空間、產(chǎn)業(yè)動力、綜合功能、社會治理等全方位升級迭代，全面激發(fā)產(chǎn)城融合新活力，提升城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量，積極擁抱新發(fā)展格局。永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，廣州在更高起點(diǎn)上推動實(shí)現(xiàn)老城市新活力。

破與立??騰出“三舊”壯大新經(jīng)濟(jì)

從舊廠房到科技園，短短幾年間，位于廣鋼新城的嶺南V谷重新披上了產(chǎn)業(yè)新衣，孕育新的動能。

從前，這是一片20平方公里的工業(yè)用地，石灰廠、耐材廠、粒鐵廠稀疏分布。“如今，工廠消失了，取而代之的是企業(yè)孵化器、人才服務(wù)站、新三板專屬服務(wù)中心。”嶺南V谷項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張海彬感嘆，破與立之間，這里又重新煥發(fā)生機(jī)。

縱觀國內(nèi)外大城市的發(fā)展歷程，都曾面臨著共同難題：隨著城市規(guī)模擴(kuò)大和城市化程度提高，老城區(qū)功能弱化、城中村土地利用低效等問題日益凸顯，城市發(fā)展和治理走入瓶頸。

如何破局？建立城市更新“一張圖”，向存量要空間，讓產(chǎn)業(yè)與空間結(jié)合，這是廣州開出的解題“藥方”。

整治舊村莊，注入設(shè)計(jì)源動力。空中立體花園、絢麗變化的“設(shè)計(jì)寶盒”……這是中國工程院院士何鏡堂操刀的“設(shè)計(jì)殿堂”。拆除歷史違建20萬平方米，騰出83萬平方米連片發(fā)展空間，引入建筑設(shè)計(jì)、芯片設(shè)計(jì)、時尚設(shè)計(jì)等企業(yè)，廣州設(shè)計(jì)之都正探索一條村級工業(yè)園改造的路徑。

放下老工業(yè)包袱，輕裝邁向科技園。廣州造紙廠上的天地薈，東方紅社工業(yè)區(qū)上的創(chuàng)意園，還有稅收過億、引進(jìn)20多家數(shù)字產(chǎn)業(yè)企業(yè)的保利1918智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)園“亮劍”人工智能。

木材市場“退出”，知識經(jīng)濟(jì)“生根”。麒麟軟件日前落戶位于魚珠片區(qū)的中國軟件CBD，將與同屬中國電子、新近落戶于此的飛騰信息、盤纏科技，形成“芯片—系統(tǒng)—應(yīng)用”全鏈條。魚珠智谷改造運(yùn)營以來，4萬平方米園區(qū)創(chuàng)造出高達(dá)20億元的年均產(chǎn)值，單位“畝產(chǎn)”達(dá)到全省頂尖水平。

構(gòu)建“1 1 N”城市更新政策體系，廣州在全國首創(chuàng)為產(chǎn)業(yè)建設(shè)量與總建設(shè)量占比劃出了“底線”——明確不同圈層城市更新單元產(chǎn)業(yè)建設(shè)量占總建設(shè)量的最低比例要求。

廣州市規(guī)劃和自然資源局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，騰空間、引產(chǎn)業(yè)、謀發(fā)展是大勢所趨，城市更新是廣州實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

減與加??“去房地產(chǎn)化”增強(qiáng)公建配套

以繡花功夫推進(jìn)城市更新九項(xiàng)重點(diǎn)工作，關(guān)鍵是要補(bǔ)足民生短板，解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不充分問題，優(yōu)化高能級城鄉(xiāng)功能結(jié)構(gòu)布局。

地鐵3號線珠江新城站，每日上演著人流的潮汐，職住分布的不均衡，跨越幾十公里通勤早已成為上班族的日常。“通過城市更新降低生活成本，增加住房供應(yīng)量、公共服務(wù)配套，為城市留住人才。”廣州市規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)人介紹，《廣州市城市更新單元設(shè)施配建指引》等文件出臺，首次對產(chǎn)業(yè)周邊配套設(shè)施提出剛性要求。

在中心城區(qū)，獲批改造的南洋電器廠終于走入“退二進(jìn)三”的產(chǎn)業(yè)迭代進(jìn)程，改造后的南洋電器廠將規(guī)劃增加公建配套17項(xiàng)，包括幼兒園、文化中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、星光老年之家等，進(jìn)一步提升老城區(qū)公共服務(wù)能力。

在外圍區(qū)域，全國知名的淘寶村里仁洞村打造有活力的區(qū)域級開放空間設(shè)施——“萬博公園”，并引入優(yōu)質(zhì)中學(xué)、規(guī)劃綜合醫(yī)院、建設(shè)5300套人才房。全域改造的里仁洞村共配置315處公共服務(wù)及市政設(shè)施，城鄉(xiāng)綜合服務(wù)能力實(shí)現(xiàn)飛躍。

在新一輪城市更新中，廣州以更大力度配置醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、文化等公共服務(wù)資源，打造公建配套供應(yīng)的“廣州標(biāo)準(zhǔn)”。“舊有的城市更新模式容易造成開發(fā)碎片化、資源分布失衡、建設(shè)急功近利等問題。新一輪城市更新則本著去房地產(chǎn)化模式，重視城市功能的綜合開發(fā)。”廣州市城市更新規(guī)劃研究院院長駱建云說。

表與里??城市有“顏值”人民更幸福

16個大門崗“升級”嶺南風(fēng)，紅線內(nèi)違建拆后披綠……最大的“釘子”大缽盂18棟違建已經(jīng)消失，白云山“顯山露水”換新顏。“啃下了‘硬骨頭’，拆除困擾群眾多年的違法建設(shè)，城市‘綠肺’初步實(shí)現(xiàn)還綠于民、還景于民。”白云山管理局局長王昱說。

推進(jìn)城市更新，不僅改變城市外在面貌，也為內(nèi)在肌理賦予新的生命力。

天更藍(lán)了。今年前三季度，廣州空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)248天，“好天氣”占比超九成，PM2.5濃度再創(chuàng)新低，僅為20微克/立方米，“廣州藍(lán)”繼續(xù)刷屏朋友圈。

水更清了。河涌清澈、魚蝦暢游，147個黑臭水體全面消除黑臭，棧道與流水蜿蜒并行，綠樹與鮮花相映成趣，全市已建成163公里碧道，千里碧道畫卷正徐徐展開。

環(huán)境更優(yōu)美了。4100多萬平方米違法建設(shè)被拆除，新增綠化510萬平方米，創(chuàng)意園、孵化器替代了“散亂污”，口袋公園、文化廣場、社區(qū)服務(wù)串點(diǎn)成線、連線成片。

相比新城建設(shè)“白紙上畫畫”，老城更新涉及更多利益主體，更需群策群力。“坡屋頂更有層次”“凸窗有利于采光”……居民、企業(yè)、政府各抒己見，博采眾長，永慶坊二期國慶期間試運(yùn)營，從規(guī)劃設(shè)計(jì)到實(shí)施建設(shè)，“共同締造委員會”全程參與。

來自上海的“最美書店”鐘書閣進(jìn)駐永慶坊，人氣更加高漲。“我們重視與當(dāng)?shù)貧v史文化相契合，一起共建西關(guān)文化的地標(biāo)，這樣最好不過了。”書店經(jīng)理張文坦言。

南方日報記者 朱偉良 郎慧 周甫琦返回首頁，查看更多

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