原標(biāo)題：廣州工業(yè)用地新政發(fā)布！新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）來了！

房地產(chǎn)導(dǎo)刊訊：廣州“M0”來了！昨日，本刊記者從廣州市政府網(wǎng)獲悉，市國土規(guī)劃委日前草擬了《廣州市提高工業(yè)用地利用效率實(shí)施辦法》，現(xiàn)正就該辦法公開征求意見。

該辦法指出，新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）是指為適應(yīng)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新人才的空間需求，用于研發(fā)、創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、中試、檢測、清潔生產(chǎn)等環(huán)節(jié)及其配套設(shè)施的用地。

新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）原則上在廣州市主城核心區(qū)和各區(qū)核心區(qū)、軌道交通站點(diǎn)周邊500米范圍、工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊、第二中央商務(wù)區(qū)、白鵝潭商務(wù)區(qū)、東部沿江發(fā)展帶、白云新城地區(qū)、廣州南站核心區(qū)、萬博商務(wù)區(qū)、花都中軸線地區(qū)、洛溪島、廣州大學(xué)城等商務(wù)集聚區(qū)以外選址。

新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）優(yōu)先在科技創(chuàng)新平臺(tái)、廣深科技創(chuàng)新走廊、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)周邊、連片更新改造區(qū)域等范圍選址。

廣州市提高工業(yè)用地利用效率實(shí)施辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步提高工業(yè)用地利用效率，保障工業(yè)用地節(jié)約集約利用，根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)〔2008〕3號(hào)）、《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》（國土資源部令第61號(hào)）、《關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新用地意見的通知》（國土資規(guī)〔2015〕5號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于深入推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)的指導(dǎo)意見（試行）〉的通知》（國土資發(fā)〔2016〕147號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施（修訂版）的通知》（粵府〔2018〕79號(hào)）、《關(guān)于完善工業(yè)用地供應(yīng)制度促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見（試行）》（粵國土資規(guī)字〔2017〕3號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)用地的規(guī)劃和使用管理（黃埔、南沙區(qū)除外），包括普通工業(yè)用地和新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）。

普通工業(yè)用地是指《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB50137-2011）規(guī)定的一類工業(yè)用地（M1）、二類工業(yè)用地（M2）和三類工業(yè)用地（M3）。

新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）是指為適應(yīng)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新人才的空間需求，用于研發(fā)、創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、中試、檢測、清潔生產(chǎn)等環(huán)節(jié)及其配套設(shè)施的用地。

工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊是指經(jīng)市政府批準(zhǔn)的《廣州市工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊列表》中明確的用于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚發(fā)展，經(jīng)規(guī)劃確定的工業(yè)園區(qū)、連片工業(yè)用地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、價(jià)值創(chuàng)新園等。

第三條 提高工業(yè)用地利用效率遵循“統(tǒng)籌布局、引導(dǎo)集聚、健全標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格準(zhǔn)入、加強(qiáng)監(jiān)管”的基本原則，促進(jìn)新增工業(yè)用地合理布局和規(guī)模集聚，新增普通工業(yè)用地原則上安排在工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)。

挖掘存量工業(yè)用地資源，鼓勵(lì)用地單位在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、消防要求的前提下，通過廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部土地整理、開發(fā)建設(shè)地下空間等途徑提高工業(yè)用地的利用效率。

第四條 市國土規(guī)劃部門負(fù)責(zé)本市工業(yè)用地的規(guī)劃、供應(yīng)、利用管理等工作。

市發(fā)展改革、國土規(guī)劃部門會(huì)同工業(yè)和信息化、商務(wù)、城市更新等部門負(fù)責(zé)制定本市產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)（指南），制定并實(shí)施土地利用績效評(píng)估的指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序等。

市環(huán)保部門負(fù)責(zé)本市工業(yè)用地環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理工作。

各區(qū)政府（含廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，下同）負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)的工業(yè)用地提高利用效率的組織實(shí)施與協(xié)調(diào)管理；區(qū)有關(guān)部門按照各自職責(zé)，具體協(xié)同實(shí)施本辦法；區(qū)有關(guān)部門、各產(chǎn)業(yè)區(qū)塊管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目履約考核等工作。

第二章 規(guī)劃管理

第五條 新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）原則上在廣州市主城核心區(qū)和各區(qū)核心區(qū)、軌道交通站點(diǎn)周邊500米范圍、工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊、第二中央商務(wù)區(qū)、白鵝潭商務(wù)區(qū)、東部沿江發(fā)展帶、白云新城地區(qū)、廣州南站核心區(qū)、萬博商務(wù)區(qū)、花都中軸線地區(qū)、洛溪島、廣州大學(xué)城等商務(wù)集聚區(qū)以外選址。

新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）優(yōu)先在科技創(chuàng)新平臺(tái)、廣深科技創(chuàng)新走廊、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)周邊、連片更新改造區(qū)域等范圍選址。

第六條 新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）的選址，由各區(qū)政府根據(jù)新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求提出選址方案，經(jīng)市國土規(guī)劃部門會(huì)同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、商務(wù)、科技創(chuàng)新、城市更新、環(huán)境保護(hù)等部門審查后，報(bào)送市政府批準(zhǔn)。涉及調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃的，由各區(qū)政府按照相關(guān)規(guī)定對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。

第七條 國土規(guī)劃部門在工業(yè)用地出讓前應(yīng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃、《廣州市工業(yè)用地規(guī)劃控制指標(biāo)表》、《廣州市產(chǎn)業(yè)用地指南》及本辦法，出具工業(yè)用地的規(guī)劃條件，提供出讓土地的容積率、建筑密度、綠地率等規(guī)劃指標(biāo)。特殊區(qū)域?qū)σ?guī)劃指標(biāo)有特殊規(guī)定的從其規(guī)定。

第八條 除位于特殊區(qū)域內(nèi)，安全、消防等有特殊規(guī)定或行業(yè)生產(chǎn)有特殊要求的項(xiàng)目外，新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）容積率不低于3.0，一類工業(yè)用地容積率不低于2.0，二類、三類工業(yè)用地容積率不低于1.2，生產(chǎn)工藝有特殊要求的工業(yè)用地容積率不低于0.8。控制性詳細(xì)規(guī)劃中工業(yè)用地的容積率指標(biāo)與上述要求不一致的，國土規(guī)劃部門在出具規(guī)劃條件時(shí)，按上述要求同步更新控制性詳細(xì)規(guī)劃。

除安全、消防等有特殊規(guī)定的項(xiàng)目外，無行業(yè)特殊要求的新建工業(yè)項(xiàng)目，一般應(yīng)建造3層及以上多層廠房。

大力發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)立體化廠房，提高標(biāo)準(zhǔn)廠房用地的開發(fā)強(qiáng)度，除機(jī)械、裝備制造類等產(chǎn)業(yè)有特殊要求的外，標(biāo)準(zhǔn)廠房層數(shù)要求在3層及以上。

第九條 普通工業(yè)用地內(nèi)配套行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積不大于總用地面積的7%，計(jì)容建筑面積不大于總計(jì)容建筑面積的14%；位于價(jià)值創(chuàng)新園區(qū)內(nèi)的，計(jì)容建筑面積不大于總計(jì)容建筑面積的15%。

新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）內(nèi)配套行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的計(jì)容建筑面積不大于總計(jì)容建筑面積的30%；獨(dú)立占地建設(shè)的，其用地面積不大于總用地面積的10%。

鼓勵(lì)工業(yè)用地內(nèi)的行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施集中布局，嚴(yán)禁建造商品住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施。

工業(yè)項(xiàng)目的配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)與工業(yè)廠房同步設(shè)計(jì)、同步報(bào)批、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。

第十條 因城市建設(shè)、公共利益需要，需收回已出讓或已劃撥工業(yè)用地內(nèi)部分用地，余下用地可通過適當(dāng)提高容積率、建筑密度等規(guī)劃指標(biāo)的方式解決工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)需求。

第十一條 新建工業(yè)項(xiàng)目因企業(yè)自身原因未按土地使用權(quán)出讓合同約定的內(nèi)容建設(shè)的，用地單位不得申請(qǐng)改變用地性質(zhì)、廠房及配套設(shè)施的用途和建設(shè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目等。涉及違法建設(shè)的，由城管部門根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣州市違法建設(shè)查處條例》的規(guī)定處理。

第十二條 工業(yè)用地因擴(kuò)大生產(chǎn)、增加產(chǎn)能等原因，經(jīng)批準(zhǔn)可以在原用地范圍內(nèi)提高土地開發(fā)強(qiáng)度，但以下情形除外：

（一）《廣州市產(chǎn)業(yè)用地指南》禁止類用地項(xiàng)目。

（二）納入廣州市年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃為非工業(yè)用途的儲(chǔ)備用地。

（三）納入市、區(qū)政府“退二”企業(yè)名單的工業(yè)用地。

（四）與控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的用地性質(zhì)不符的。

第十三條 用地單位或土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)向國土規(guī)劃部門申請(qǐng)調(diào)整工業(yè)用地容積率等指標(biāo)，按照以下程序辦理：

（一）申請(qǐng)?zhí)岣叩娜莘e率符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，國土規(guī)劃部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃予以審批，但不應(yīng)低于本辦法第八條規(guī)定的各類工業(yè)用地的容積率下限。

（二）申請(qǐng)?zhí)岣叩娜莘e率超出控制性詳細(xì)規(guī)劃但符合《廣州市工業(yè)用地規(guī)劃控制指標(biāo)表》要求的，用地單位取得市發(fā)展改革、環(huán)保部門的有關(guān)批準(zhǔn)文件，并經(jīng)所在區(qū)國土規(guī)劃局征詢市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)意見，核實(shí)不屬于政府儲(chǔ)備用地計(jì)劃的：位于產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)的工業(yè)用地，由各區(qū)政府按照相關(guān)規(guī)定對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行局部修正后，由國土規(guī)劃部門予以審批；位于產(chǎn)業(yè)區(qū)塊外的工業(yè)用地，由國土規(guī)劃部門組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整方案，經(jīng)市規(guī)劃委員會(huì)審議并報(bào)市政府批準(zhǔn)后再予以審批。

（三）申請(qǐng)?zhí)岣叩娜莘e率超出《廣州市工業(yè)用地規(guī)劃控制指標(biāo)表》要求的，用地單位、土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)政府提出，由區(qū)政府收集、統(tǒng)計(jì)、評(píng)估因容積率調(diào)整產(chǎn)生的相關(guān)公共設(shè)施需求，開展交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境影響評(píng)價(jià)。經(jīng)評(píng)估確有調(diào)整的必要性和可行性的，由各區(qū)政府向市國土規(guī)劃部門提出申請(qǐng)，并附送控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整的論證報(bào)告和方案。市國土規(guī)劃部門根據(jù)書面申請(qǐng)結(jié)合周邊規(guī)劃情況，組織審查論證報(bào)告和方案，開展批前公示，經(jīng)市規(guī)劃委員會(huì)審議并報(bào)市政府批準(zhǔn)后予以審批。

（四）申請(qǐng)調(diào)整建筑密度、綠地率等其他指標(biāo)的，由各區(qū)政府按照相關(guān)規(guī)定對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行局部修正后，國土規(guī)劃部門予以審批。

工業(yè)用地所在的區(qū)政府、產(chǎn)業(yè)區(qū)塊管理機(jī)構(gòu)和市政基礎(chǔ)設(shè)施的管理單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工業(yè)用地容積率等指標(biāo)的調(diào)整情況相應(yīng)增加或擴(kuò)建公共配套和市政基礎(chǔ)設(shè)施。

倉儲(chǔ)用地規(guī)劃指標(biāo)的優(yōu)化調(diào)整，可參照本條辦理。

第十四條 已取得土地使用權(quán)的普通工業(yè)用地，在控制性詳細(xì)規(guī)劃中規(guī)劃為其他用地性質(zhì)（含新型產(chǎn)業(yè)用地（M0））的，土地出讓合同、劃撥決定書已有約定的從其約定，無約定的按以下方式處理：

（一）屬于政府儲(chǔ)備用地計(jì)劃內(nèi)的，或?qū)儆谡{(diào)整為商品住宅用地的，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)收儲(chǔ)。

（二）已納入城市更新范圍的按城市更新政策辦理。

（三）經(jīng)批準(zhǔn)按控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求實(shí)施建設(shè)（含新型產(chǎn)業(yè)用地（M0））的，用地單位在取得新的規(guī)劃條件后30日內(nèi)，向國土規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理土地供應(yīng)文件、土地出讓合同變更等手續(xù)。

（四）用地單位申請(qǐng)仍按照普通工業(yè)用地建設(shè)的，經(jīng)組織開展城市規(guī)劃、環(huán)境影響、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通影響等方面的評(píng)估論證后，適宜保留普通工業(yè)性質(zhì)的，可按土地使用權(quán)出讓合同、歷史審批文件以及本辦法的規(guī)定，對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整或局部修正。

第十五條 工業(yè)用地建筑形態(tài)應(yīng)與產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)業(yè)態(tài)和周邊城市景觀相匹配，工業(yè)廠房應(yīng)符合工業(yè)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范，研發(fā)設(shè)計(jì)用房可參照辦公建筑設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，合理安排平面布局及各功能面積配置比例。

第十六條 新型產(chǎn)業(yè)用房（不含配套行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施）首層地面荷載不低于800公斤/平方米，二、三層樓層荷載不低于650公斤/平方米，四層以上樓層荷載不低于500公斤/平方米；單獨(dú)設(shè)置客梯，至少配備1臺(tái)載重2噸以上的貨梯。

普通工業(yè)用房（不含配套行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施）首層地面荷載不低于1200公斤/平方米，二、三層樓層荷載不低于800公斤/平方米，四層以上樓層荷載不低于650公斤/平方米；至少配備2臺(tái)載重3噸以上的貨梯。

第三章 供地管理

第十七條 工業(yè)用地的供應(yīng)方式包括：

（一）符合《劃撥用地目錄》的，可以劃撥方式供地。

（二）符合下列條件之一的，可以協(xié)議出讓方式供地:

1.經(jīng)城市更新部門批準(zhǔn)以自主改造方式實(shí)施改造的，可以協(xié)議出讓方式供地。

2.實(shí)行先租后讓、彈性出讓方式供應(yīng)的，租賃期滿或彈性出讓年期屆滿后，經(jīng)評(píng)估達(dá)到要求的，可在法定最高出讓年限內(nèi)以協(xié)議出讓方式續(xù)期。

3.其他按規(guī)定可以協(xié)議出讓的。

（三）其他工業(yè)用地須以公開出讓方式供應(yīng)。

（四）鼓勵(lì)以租賃、先租后讓方式供應(yīng)工業(yè)用地；鼓勵(lì)各區(qū)政府建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房，解決創(chuàng)新型企業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

（五）對(duì)投資規(guī)模、投資強(qiáng)度未達(dá)到規(guī)定要求的項(xiàng)目，原則上不單獨(dú)供地，引導(dǎo)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)廠房解決發(fā)展空間。

（六）符合集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)政策規(guī)定的，可以集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)方式取得工業(yè)用地使用權(quán)。

第十八條 工業(yè)用地最高出讓年限按50年設(shè)定。各區(qū)可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)生命周期，在最高出讓年限內(nèi)采取彈性年期分段出讓工業(yè)用地。

第十九條 嚴(yán)格新供應(yīng)工業(yè)用地產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和用地標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入管理，嚴(yán)禁向禁止類工業(yè)項(xiàng)目供地，從嚴(yán)控制限制類工業(yè)項(xiàng)目用地。

組織供應(yīng)工業(yè)用地時(shí)，各區(qū)政府應(yīng)組織擬定包含產(chǎn)業(yè)門類、投產(chǎn)時(shí)間、投資強(qiáng)度、投資總額、產(chǎn)出效率、總產(chǎn)值、稅收等內(nèi)容的投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議。土地競買人在報(bào)名競買時(shí)需提供已簽署的投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議，該協(xié)議納入土地供應(yīng)文件。

第二十條 建立新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）產(chǎn)業(yè)資格審查制度，由所在區(qū)政府組織區(qū)工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、國土規(guī)劃、科技創(chuàng)新、商務(wù)等部門對(duì)新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）申請(qǐng)引入的產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行綜合審查，審查結(jié)論作為新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）的供地依據(jù)。市工業(yè)和信息化部門對(duì)各區(qū)的產(chǎn)業(yè)資格審查工作予以總體指導(dǎo)。

第二十一條 已按工業(yè)用地出讓的國有建設(shè)用地，符合下列全部條件的，可通過補(bǔ)交土地出讓金的方式調(diào)整為新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）：

（一）已取得國有建設(shè)用地使用權(quán)屬證明文件。

（二）不涉及企業(yè)原因閑置土地或存在違反供應(yīng)合同約定的違約行為。

（三）取得新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）規(guī)劃條件的。

（四）取得本辦法第二十條規(guī)定的新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）產(chǎn)業(yè)資格審查意見的。

第二十二條 已按工業(yè)用地出讓的國有建設(shè)用地申請(qǐng)調(diào)整為新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）的，按以下程序辦理：

（一）由用地單位向所在區(qū)政府提出申請(qǐng)；

（二）所在區(qū)政府根據(jù)該區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，組織核查申請(qǐng)用地是否已取得新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）規(guī)劃條件、是否存在企業(yè)原因閑置土地、是否違反供應(yīng)合同約定等情形，并按照本辦法第二十條開展產(chǎn)業(yè)資格審查后，與用地單位簽訂項(xiàng)目投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議書；

（三）所在區(qū)國土規(guī)劃局根據(jù)區(qū)政府出具的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入審查意見、用地單位與區(qū)政府（或區(qū)政府指定機(jī)構(gòu)）簽訂的項(xiàng)目投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議書，重新簽訂土地供應(yīng)合同變更協(xié)議，并按本辦法規(guī)定計(jì)收土地出讓金。

已取得合法建設(shè)用地使用權(quán)的集體建設(shè)用地調(diào)整為新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）的，參照前款規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條新增普通工業(yè)用地的出讓底價(jià)以市場評(píng)估地價(jià)為基礎(chǔ)綜合擬定，按50年最高年限公開出讓起始價(jià)不低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取相關(guān)費(fèi)用之和，不低于國家、省規(guī)定的土地出讓最低價(jià)。屬于廣東省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約節(jié)約（容積率和建筑系數(shù)超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)40%、投資強(qiáng)度增加10%以上）的制造業(yè)項(xiàng)目，土地出讓底價(jià)可按所在地土地等別對(duì)應(yīng)工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。出讓年限不足50年新增工業(yè)用地的出讓起始價(jià)格、以“先租后讓”方式供地的工業(yè)用地年租金價(jià)格按照《廣州市工業(yè)用地使用權(quán)先租賃后出讓和彈性年期出讓實(shí)施辦法》的規(guī)定折算。

新增新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）在按前款規(guī)定核算普通工業(yè)用地出讓底價(jià)的基礎(chǔ)上，需按擬出讓時(shí)同地段辦公用途市場評(píng)估樓面地單價(jià)的30%乘以可分割的產(chǎn)業(yè)用房建筑面積核算土地出讓金，與普通工業(yè)用地出讓底價(jià)之和作為新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）的出讓底價(jià)。

土地出讓金計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)按公開出讓實(shí)際成交價(jià)格確定。

第二十四條 存量普通工業(yè)用地在符合城市規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)在原用地范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目，且投資強(qiáng)度、容積率等指標(biāo)符合省、市規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)簽訂土地供應(yīng)合同變更協(xié)議，增加的建筑面積不再補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款。

存量普通工業(yè)用地經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整為新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）的，對(duì)可分割的產(chǎn)業(yè)用房建筑面積，需按國土規(guī)劃部門依法受理用地單位申請(qǐng)簽訂出讓合同變更協(xié)議時(shí)點(diǎn)同地段辦公用途市場評(píng)估樓面單價(jià)的30%，乘以可分割的產(chǎn)業(yè)用房建筑面積補(bǔ)繳土地出讓金，并按已出讓用地剩余年期進(jìn)行年限修正。

第二十五條 存量國有普通工業(yè)用地經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整為新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）的，在項(xiàng)目建成后辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)前，需按不低于產(chǎn)業(yè)用房建筑面積20%的比例向所在區(qū)政府指定的機(jī)構(gòu)無償移交產(chǎn)業(yè)用房。

無償移交的產(chǎn)業(yè)用房不計(jì)入項(xiàng)目可售面積，不占用項(xiàng)目可分割轉(zhuǎn)讓比例，由所在區(qū)政府統(tǒng)籌管理，用于引進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、安排公共服務(wù)設(shè)施或作其他公益性用途使用。

第二十六條 工業(yè)用地配套行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積和建筑面積占比符合本辦法第九條規(guī)定的，仍按工業(yè)用地管理；超出部分須按對(duì)應(yīng)用途市場評(píng)估價(jià)計(jì)收土地出讓金。

第二十七條 利用存量房產(chǎn)進(jìn)行制造業(yè)與文化創(chuàng)意、科技服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的，經(jīng)發(fā)展改革、行業(yè)主管部門審核符合投資和產(chǎn)業(yè)要求的，在5年過渡期內(nèi)可繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地，5年期滿涉及轉(zhuǎn)讓須辦理相關(guān)用地手續(xù)的，可按新的用途申請(qǐng)調(diào)整規(guī)劃條件，辦理協(xié)議出讓手續(xù)，按照新用途和申請(qǐng)補(bǔ)繳出讓金時(shí)點(diǎn)的市場評(píng)估價(jià)補(bǔ)繳土地出讓金，辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。

第二十八條 本辦法公布實(shí)施后，工業(yè)用地的供應(yīng)合同須約定以下內(nèi)容：

（一）工業(yè)用地（含新型產(chǎn)業(yè)用地（M0））在土地出讓期內(nèi)申請(qǐng)調(diào)整為商業(yè)、辦公、商品住宅、旅游等非工業(yè)用途經(jīng)營性用地的，須由土地出讓人收回土地使用權(quán),并根據(jù)收回時(shí)地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的價(jià)值和剩余年期國有建設(shè)用地使用權(quán)的評(píng)估市場價(jià)格及經(jīng)評(píng)估認(rèn)定的直接損失給予土地使用者補(bǔ)償。

（二）對(duì)于擬通過設(shè)立項(xiàng)目公司取得工業(yè)用地使用權(quán)或競得土地后擬成立新公司進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的，應(yīng)在參與公開出讓申請(qǐng)書中明確項(xiàng)目公司或新公司的出資構(gòu)成、股權(quán)結(jié)構(gòu)等內(nèi)容，且項(xiàng)目公司或新公司的經(jīng)營范圍、資質(zhì)等必須符合土地出讓公告中的出讓條件。

（三）應(yīng)約定供后監(jiān)管評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)、評(píng)價(jià)要求和評(píng)價(jià)未達(dá)標(biāo)的整改及處理措施。

（四）工業(yè)用地的地下空間不得分割登記、分割轉(zhuǎn)讓和抵押。

（五）工業(yè)用地內(nèi)建筑物分割轉(zhuǎn)讓和再次轉(zhuǎn)讓的受讓主體資格需由屬地區(qū)政府出具書面審核意見。

第四章 產(chǎn)權(quán)登記和分割轉(zhuǎn)讓

第二十九條 工業(yè)用地使用權(quán)以宗地為單元進(jìn)行登記，宗地范圍內(nèi)的建筑物首次登記和分割登記不改變已登記的宗地面積。土地用途登記為工業(yè)，并在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書上標(biāo)注工業(yè)用地分類。

以出讓方式供應(yīng)的工業(yè)用地，在按合同約定繳清土地出讓金后依法辦理土地使用權(quán)登記。

以“先租后讓”方式供應(yīng)的工業(yè)用地在土地租賃期間不予辦理土地使用權(quán)登記，其建設(shè)用地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、抵押。

第三十條 以出讓方式供應(yīng)的普通工業(yè)用地，其建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物依法可以轉(zhuǎn)讓、抵押，但原則上應(yīng)當(dāng)整體轉(zhuǎn)讓、抵押，且不得轉(zhuǎn)讓、抵押給自然人。

各區(qū)政府指定機(jī)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)區(qū)塊范圍內(nèi)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)廠房，可按幢、層等固定界限為基本單元分割轉(zhuǎn)讓。

新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）內(nèi)的建筑，可在土地供應(yīng)合同中約定按幢、層等固定界限為基本單元分割登記。分割登記的比例不超過總計(jì)容建筑面積在扣除配套行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施計(jì)容建筑面積后的50%。

第三十一條 新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）申請(qǐng)分割轉(zhuǎn)讓須執(zhí)行以下規(guī)定：

（一）申請(qǐng)分割的項(xiàng)目需以土地供應(yīng)合同所對(duì)應(yīng)的用地作為申請(qǐng)單元，涉及指標(biāo)的考核、評(píng)價(jià)均以土地供應(yīng)合同作為依據(jù)。

（二）最小單元的建筑面積不低于1000平方米，分割的總建筑面積不得超過土地供應(yīng)合同約定，屬于工業(yè)用地配套設(shè)施用途的建筑不得分割登記和轉(zhuǎn)讓、抵押。

（三）分割后的受讓主體須為從事生產(chǎn)、研發(fā)、設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)的工業(yè)企業(yè)或生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，并取得所在區(qū)政府出具的審核同意意見。

（四）工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓后，自辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記之日起5年內(nèi)不得再次轉(zhuǎn)讓。5年后轉(zhuǎn)讓的，新的受讓主體需符合本條第（三）項(xiàng)的要求。

第五章 附則

本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。《廣州市提高工業(yè)用地利用效率試行辦法》（穗府辦〔2015〕11號(hào)）同時(shí)廢止。

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