原標(biāo)題：廣東省培育高端裝備制造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動計(jì)劃（2021—2025年）》發(fā)布！（附政策解讀）

編者按

9月28日上午，廣東省人民政府舉行培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群新聞發(fā)布會，向社會正式發(fā)布了20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群的行動計(jì)劃。這是繼今年5月廣東出臺《關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》（??點(diǎn)擊查看）后更為具體的實(shí)施方案。為加強(qiáng)政策宣傳，現(xiàn)將《廣東省培育高端裝備制造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動計(jì)劃（2021—2025年）》政策文件及政策解讀整理如下，以增強(qiáng)社會各界對全省相關(guān)行動計(jì)劃的了解，敬請關(guān)注。

廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省發(fā)展和改革委員會 廣東省科學(xué)技術(shù)廳 廣東省商務(wù)廳 廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)廣東省培育高端裝備制造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動計(jì)劃（2021—2025年）的通知

粵工信裝備〔2020〕113號

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣東省培育高端裝備制造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動計(jì)劃（2021—2025年）》已經(jīng)省人民政府同意。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本部門工作實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的重大問題，請徑向省工業(yè)和信息化廳反映。

廣東省工業(yè)和信息化廳

廣東省發(fā)展和改革委員會

廣東省科學(xué)技術(shù)廳

廣東省商務(wù)廳

廣東省市場監(jiān)督管理局

2020年9月25日

廣東省培育高端裝備制造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動計(jì)劃（2021—2025年）

為貫徹省委、省政府關(guān)于推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)的工作部署，加快培育高端裝備制造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，依據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》（粵府函〔2020〕82號）等文件精神，制定本行動計(jì)劃。

一

總體情況

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

高端裝備制造業(yè)是以高新技術(shù)為引領(lǐng)，處于價(jià)值鏈高端和產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，決定著整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈綜合競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，主要包括高端數(shù)控機(jī)床、海洋工程裝備、航空裝備、衛(wèi)星及應(yīng)用、軌道交通裝備、集成電路裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期國內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局影響，我省高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱。近年來，我省在高端數(shù)控機(jī)床、海洋工程裝備、航空裝備、衛(wèi)星及應(yīng)用、軌道交通裝備等領(lǐng)域引進(jìn)建設(shè)了一批項(xiàng)目，培育了一批龍頭骨干企業(yè)，高端裝備制造研發(fā)、設(shè)計(jì)和制造能力持續(xù)增強(qiáng)，新產(chǎn)品新技術(shù)不斷取得突破，在廣州、深圳、東莞、珠海、佛山、中山、江門、陽江等地初步形成產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢。2019年全省高端裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入近1800億元。

（二）存在問題

一是我省高端裝備制造龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目不多，產(chǎn)業(yè)配套體系不夠完善，總體產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)集聚不足。二是企業(yè)研發(fā)和創(chuàng)新能力不足，高檔數(shù)控系統(tǒng)、高可靠性電主軸、海上鉆井動力系統(tǒng)、光柵、軸承、光刻機(jī)等關(guān)鍵部件依賴進(jìn)口，“卡脖子”問題仍然突出。三是國產(chǎn)高端裝備首試首用難度大，高端裝備研制單位、用戶單位協(xié)同創(chuàng)新力度不夠。

（三）優(yōu)勢與挑戰(zhàn)

廣東以制造業(yè)立省，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯：一是我省工業(yè)門類齊全，制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，區(qū)位優(yōu)勢明顯，具備高端裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)條件；二是我省市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，市場主體多，創(chuàng)新活動活躍，高端裝備制造業(yè)發(fā)展具有強(qiáng)大的應(yīng)用市場優(yōu)勢；三是在數(shù)控機(jī)床、海工裝備、航空裝備等領(lǐng)域培育了一批龍頭企業(yè)和“單打冠軍”。面臨的挑戰(zhàn)主要有：一是在海工裝備、軌道交通裝備等領(lǐng)域國內(nèi)產(chǎn)能相對過剩，且國家重大產(chǎn)業(yè)布局和資源配置格局已相對固化；二是面臨當(dāng)前國際形勢及歐美日“再工業(yè)化”政策實(shí)施，高端裝備制造領(lǐng)域的國際貿(mào)易、技術(shù)合作、人才交流將面臨更多困難；三是高端裝備制造產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入大、周期長、不確定因素多，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和品牌提升面臨惡性無序競爭多、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)難等問題困擾。

二

工作目標(biāo)

到2025年，將廣東省打造成全國高端數(shù)控機(jī)床、海洋工程裝備、航空裝備、衛(wèi)星及應(yīng)用、軌道交通裝備等高端裝備制造的重要基地。

（一）創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)

到2025年，在高端裝備制造領(lǐng)域承擔(dān)一批國家級項(xiàng)目，建成若干國家級、省級創(chuàng)新中心和實(shí)驗(yàn)室，推動一批重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件取得重大突破。

（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

高端裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持較快增長，龍頭企業(yè)帶動能力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)配套協(xié)同能力明顯提升，到2025年，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)3000億元以上，年均增長達(dá)到10%以上，其中海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)年均增長18%、衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)年均增長20%。

（三）企業(yè)競爭能力持續(xù)提升

到2025年，培育一批具有國際影響力和自有品牌價(jià)值的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和“專精特新”企業(yè)，將廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、江門、陽江等打造成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的高端裝備制造基地。

（四）知識產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

到2025年，形成一批關(guān)鍵核心領(lǐng)域高價(jià)值專利，知識產(chǎn)權(quán)儲備、運(yùn)營和保護(hù)能力明顯提升，知識產(chǎn)權(quán)成為高端裝備制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐和營業(yè)收入的重要來源。

三

重點(diǎn)任務(wù)

（一）突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸和短板

大力實(shí)施創(chuàng)新鏈突破，完善人才鏈和政策鏈，依托行業(yè)龍頭企業(yè)及上下游配套企業(yè)開展技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，支持核心產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，著力突破機(jī)床整機(jī)及關(guān)鍵部件高速高精、多軸聯(lián)動、復(fù)合加工、精度保持、實(shí)時(shí)監(jiān)測、可靠穩(wěn)定性增長等關(guān)鍵核心技術(shù)。對照產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展目標(biāo)，從產(chǎn)業(yè)技術(shù)、關(guān)鍵零部件、生產(chǎn)設(shè)備、專業(yè)人才、標(biāo)準(zhǔn)體系等維度，系統(tǒng)梳理并創(chuàng)造條件支持解決海洋工程裝備、航空裝備、衛(wèi)星及應(yīng)用、軌道交通裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的瓶頸和短板問題。支持韶關(guān)等地立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)高端裝備零部件配套區(qū)。（省工業(yè)和信息化廳、科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳、市場監(jiān)管局、韶關(guān)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新體系

依托高等院校、骨干企業(yè)高水平建設(shè)和引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)支撐平臺或新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，在數(shù)控機(jī)床、海上風(fēng)電、通用航空、海工裝備、集成電路裝備等高端裝備細(xì)分領(lǐng)域組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。加大對檢測認(rèn)證服務(wù)平臺的支持力度，鼓勵組建高端裝備檢測認(rèn)證服務(wù)平臺，開展第三方檢測、標(biāo)準(zhǔn)制修訂及認(rèn)證服務(wù)。依托工信部電子五所、中航通飛研究院、深圳先進(jìn)技術(shù)研究院、廣州機(jī)械科學(xué)研究院等機(jī)構(gòu)，大力推進(jìn)院企合作，促進(jìn)新技術(shù)創(chuàng)新成果向規(guī)模化生產(chǎn)工藝轉(zhuǎn)化。依托廣東粵海裝備技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、智能制造價(jià)值創(chuàng)新園，通過“技術(shù) 資本 服務(wù)”的模式，加快高端裝備創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加速平臺。落實(shí)首臺（套）重大技術(shù)裝備研發(fā)獎補(bǔ)政策，支持短板技術(shù)與裝備進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)與進(jìn)口替代。（省科技廳牽頭，省教育廳、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會保障廳、市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

專欄：重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐平臺

1. 廣州機(jī)械科學(xué)研究院。依托已有的國家機(jī)器人檢測與評定中心（廣州）、國家自動化裝備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國家橡塑密封工程技術(shù)研究中心、工業(yè)摩擦潤滑技術(shù)國家地方聯(lián)合工程研究中心等4個(gè)國家級研發(fā)、檢測服務(wù)平臺，搭建高端裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺，提供集整機(jī)制造、關(guān)鍵零部件研發(fā)、關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)、檢測認(rèn)證于一體的公共支撐服務(wù)。

2. 中航通飛研究院。面向大型水陸兩棲飛機(jī)與通用飛機(jī)研發(fā)、制造、運(yùn)營支持等項(xiàng)目，重點(diǎn)開展海洋環(huán)境適應(yīng)性、低成本綜合航電、自主飛行、場景應(yīng)用、適航符合性驗(yàn)證等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

3. 深圳先進(jìn)技術(shù)研究院。面向深港高端裝備與精密制造發(fā)展方向，把握高端裝備與先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)的國際化前沿發(fā)展趨勢，提升我省高端裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

4. 廣東省質(zhì)量監(jiān)督機(jī)電產(chǎn)品（可靠性）檢驗(yàn)站（廣州）。面向機(jī)械裝備整機(jī)及功能部件、電子電氣等領(lǐng)域開展可靠性測試等技術(shù)服務(wù)，開展檢驗(yàn)檢測服務(wù)及裝備可靠性標(biāo)準(zhǔn)研究。

5. 廣東高檔數(shù)控機(jī)床及關(guān)鍵功能部件創(chuàng)新中心。面向數(shù)控機(jī)床及關(guān)鍵功能部件、關(guān)鍵零部件等領(lǐng)域，開展關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)、技術(shù)發(fā)展趨勢等信息服務(wù)和產(chǎn)學(xué)研合作，持續(xù)提高數(shù)控機(jī)床質(zhì)量與關(guān)鍵核心技術(shù)水平。

6. 廣東省智能化精密工具創(chuàng)新中心。面向精密儀器及其智能化發(fā)展方向，開展精密工具技術(shù)研發(fā)、協(xié)同攻關(guān)、信息服務(wù)和產(chǎn)學(xué)研合作，持續(xù)提高精密工具技術(shù)和智能化發(fā)展水平。

7. 國家船舶及海洋工程裝備材料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心。面向船舶及海洋工程裝備領(lǐng)域各種金屬部件、焊接件等，開展動靜態(tài)力學(xué)性能分析、物理性能分析、常規(guī)理化性能分析和無損檢測等檢測檢驗(yàn)。

8. 廣東省廣業(yè)裝備研究院。面向全省公共衛(wèi)生應(yīng)急物資生產(chǎn)保供體系建設(shè)需要、泛半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵裝備培育需要、高端智能裝備發(fā)展需要，重點(diǎn)開展晶圓級磁控濺射鍍膜機(jī)、OLED蒸鍍機(jī)、高端五軸加工中心、智能制造“黑燈工廠”和防院感柔性設(shè)備的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，把握高端裝備與先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)的國際化前沿發(fā)展趨勢，提升我省智能制造、鍍膜機(jī)、蒸鍍機(jī)等高端裝備和應(yīng)急物資高端生產(chǎn)設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

（三）加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)

推動高端裝備產(chǎn)品質(zhì)量和品牌價(jià)值大幅提升，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品。針對高檔數(shù)控機(jī)床、軌道交通裝備、基礎(chǔ)零部件等重點(diǎn)，組織攻克一批長期困擾產(chǎn)品質(zhì)量提升的關(guān)鍵共性質(zhì)量技術(shù)，加強(qiáng)可靠性設(shè)計(jì)、試驗(yàn)與驗(yàn)證技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，推廣采用先進(jìn)成型和加工方法、在線檢測技術(shù)、智能化生產(chǎn)等。建立健全產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，開展高端裝備制造標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，推動企業(yè)開展質(zhì)量國際對標(biāo)，積極開展高端品質(zhì)認(rèn)證。落實(shí)首臺（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償政策，支持首臺（套）產(chǎn)品政府采購及首試首用。支持舉辦具有國際影響力的大型展會和專業(yè)展會，開拓品牌傳播渠道，擴(kuò)大品牌影響力。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省財(cái)政廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）培育具有核心競爭力的龍頭骨干企業(yè)

建立高端裝備制造業(yè)龍頭骨干企業(yè)培育庫，構(gòu)建省市聯(lián)動、省市縣分級培育機(jī)制。支持骨干企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，開展強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、上下游整合等多種形式的產(chǎn)業(yè)合作，發(fā)展成為具有核心競爭力的行業(yè)龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。鼓勵和支持龍頭企業(yè)開展國內(nèi)外并購、重組和戰(zhàn)略合作，在全球布局研發(fā)中心、生產(chǎn)基地和營銷網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展成為具有較強(qiáng)國際競爭力的跨國公司。引導(dǎo)大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵龍頭企業(yè)打造行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，實(shí)現(xiàn)行業(yè)資源的高效對接與協(xié)同，促進(jìn)大中小企業(yè)集群式融通發(fā)展，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、科技廳、商務(wù)廳、地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）深化產(chǎn)業(yè)開放合作

實(shí)施“直通車”服務(wù)，引導(dǎo)央企和跨國公司加快在我省推進(jìn)項(xiàng)目落戶，鼓勵外資企業(yè)融入集群創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，在我省布局建設(shè)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心。支持境外知名大學(xué)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、跨國公司在粵設(shè)立全球性或區(qū)域性研發(fā)中心。支持納入國企改革“雙百行動”的重點(diǎn)企業(yè)推進(jìn)改制工作。持續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)與海外高端裝備制造企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)開展合作，建立國際營銷及服務(wù)體系，發(fā)展國際總承包、總集成業(yè)務(wù)，建立全球產(chǎn)業(yè)鏈體系，提高國際競爭力。（省商務(wù)廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力

深化實(shí)施高端裝備制造產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航，支持創(chuàng)新主體開展高價(jià)值專利培育和知識產(chǎn)權(quán)儲備運(yùn)營。提升高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利申請質(zhì)量，助推關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠珳?zhǔn)布局。深化知識產(chǎn)權(quán)“放管服”改革，推進(jìn)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利申請優(yōu)先審查，開展產(chǎn)業(yè)專利快速預(yù)審、確權(quán)、維權(quán)和協(xié)同保護(hù)工作，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保駕護(hù)航能力。建立產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，支持企業(yè)開展專利、商標(biāo)、工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)等知識產(chǎn)權(quán)海外布局，提升企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)能力。實(shí)施高端裝備產(chǎn)業(yè)集群知識產(chǎn)權(quán)儲備、運(yùn)營和保護(hù)工作舉措，培育發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。（省市場監(jiān)管局牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四

重點(diǎn)工程

（一）高端數(shù)控機(jī)床工程

面向汽車、電子信息、航空、家電、新能源等領(lǐng)域，重點(diǎn)推動激光制造裝備、精密數(shù)控磨床、超精密數(shù)控金屬切割機(jī)床、數(shù)控光整加工機(jī)床、直線電機(jī)數(shù)控加工機(jī)床等整機(jī)及高端數(shù)控系統(tǒng)、激光旋切頭、三維五軸激光無限旋轉(zhuǎn)頭、高速高精度電主軸、絲桿、直線導(dǎo)軌、刀具、密封等關(guān)鍵零部件研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，開展超精密加工、復(fù)合加工、綠色潤滑等基礎(chǔ)技術(shù)及智能配套技術(shù)研究及創(chuàng)新，加快自主機(jī)床裝備試點(diǎn)示范和推廣應(yīng)用。支持廣州、佛山打造高端數(shù)控精密加工裝備產(chǎn)業(yè)基地，支持深圳、佛山、東莞、中山打造國際領(lǐng)先的激光裝備產(chǎn)業(yè)基地。支持生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)、用戶企業(yè)等組織開展技術(shù)熟化、中試驗(yàn)證等工程化創(chuàng)新突破，提升關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新能力，加快高端數(shù)控機(jī)床國產(chǎn)化應(yīng)用。強(qiáng)化創(chuàng)新和服務(wù)平臺支撐，支持龍頭企業(yè)牽頭組建省機(jī)床行業(yè)協(xié)會、激光制造裝備行業(yè)協(xié)會及其專家委員會，推進(jìn)行業(yè)交流和產(chǎn)學(xué)研深度合作。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、科技廳、民政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）海工裝備工程

發(fā)揮廣東省瀕臨南海的戰(zhàn)略要地作用和海岸線資源豐富的優(yōu)勢，全面建設(shè)海洋強(qiáng)省，重點(diǎn)推進(jìn)深圳建設(shè)全球海洋中心城市，以廣州為主建設(shè)海洋工程技術(shù)配套設(shè)備基地，以中山為主建設(shè)海上風(fēng)電機(jī)組研發(fā)中心，以陽江為主建設(shè)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地，形成以廣州、深圳、珠海、中山、陽江為核心的海洋高端裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推動廣州智慧海洋創(chuàng)新研究院、國家深海科考中心、珠海萬山無人船海上測試場、南方海洋科學(xué)與工程廣東省實(shí)驗(yàn)室等平臺建設(shè)，培育一批具有國際水平的海洋工程裝備研發(fā)中心和重點(diǎn)工程實(shí)驗(yàn)室。支持中船集團(tuán)、中集集團(tuán)、招商重工、中國海油集團(tuán)（中海福陸）、明陽集團(tuán)等，在海上浮式風(fēng)電、海洋可燃冰開采、海上風(fēng)電機(jī)組、深海漁業(yè)裝備、深海油氣裝備、LNG裝備、海水淡化裝備、海洋科考船、高壓臨氫急冷煉化裝備等領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵技術(shù)和零部件配套。推動招商局、中集集團(tuán)、中國海油集團(tuán)（中海福陸）海工板塊強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，打造世界一流海工龍頭企業(yè)。加強(qiáng)海上應(yīng)急救援及水下?lián)岆U(xiǎn)打撈能力建設(shè)，推進(jìn)海上救助打撈船舶、無人船艇等應(yīng)急保障技術(shù)裝備發(fā)展。加強(qiáng)海工裝備與高技術(shù)船舶產(chǎn)業(yè)軍民協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)設(shè)施資源共建共享和創(chuàng)新成果雙向轉(zhuǎn)化。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省委軍民融合辦，省發(fā)展改革委、自然資源廳、科技廳、應(yīng)急管理廳、國資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）航空裝備工程

發(fā)揮省航空航天產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)小組作用，支持廣州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和深圳、珠海通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè)。依托中航通飛、萬澤航空、大疆等一批骨干企業(yè)，支持企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)建立省航空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，大力推動航空發(fā)動機(jī)及高溫合金材料、高溫涂層材料、航空低成本復(fù)合材料、防腐蝕材料、潤滑材料研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，推動核心技術(shù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)元器件的國產(chǎn)化。支持廣州市與中科院開展空天科技合作，推動廣東中科空天科技研究院及產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。支持珠海航空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動中航通飛AG600水陸兩用飛機(jī)批量生產(chǎn)和通用航空科研及試飛設(shè)施建設(shè)。支持摩天宇發(fā)動機(jī)維修項(xiàng)目建設(shè)。提升空投/空運(yùn)、水陸兩棲救援等特種交通應(yīng)急保障技術(shù)裝備的發(fā)展水平，加大多功能高機(jī)動救援無人機(jī)等智能無人應(yīng)急救援技術(shù)裝備的推廣使用力度。圍繞高端公務(wù)機(jī)及無人機(jī)等研發(fā)制造，推動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)上下游配套，打造全產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省委軍民融合辦，省發(fā)展改革委、科技廳、應(yīng)急管理廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）衛(wèi)星及應(yīng)用工程

推動建立全省衛(wèi)星應(yīng)用數(shù)據(jù)中心、衛(wèi)星數(shù)據(jù)共享與綜合服務(wù)平臺，重點(diǎn)突破衛(wèi)星終端射頻與基帶芯片、相控陣天線、高分辨率高光譜遙感圖像處理系統(tǒng)、高光譜定量反演等核心技術(shù)，支持高通量寬帶衛(wèi)星通信系統(tǒng)、空間信息綜合應(yīng)用平臺、衛(wèi)星遙感定標(biāo)場、定量遙感真實(shí)性檢驗(yàn)場、衛(wèi)星地面接收站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持衛(wèi)星通信、衛(wèi)星導(dǎo)航、衛(wèi)星遙感三大領(lǐng)域融合發(fā)展，推動衛(wèi)星在自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋與航空通信、智能交通、應(yīng)急救災(zāi)、森林防火、定位服務(wù)、氣象監(jiān)測等重大經(jīng)濟(jì)和民生領(lǐng)域的普及和推廣。圍繞自然災(zāi)害防治重大需求，增強(qiáng)新型應(yīng)急指揮通信技術(shù)、監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)害信息獲取技術(shù)的裝備保障能力。立足北斗導(dǎo)航系統(tǒng)等國家衛(wèi)星重大工程及亞太系列、珠海一號等本地衛(wèi)星資源，打造衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)，推動粵港澳大灣區(qū)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省委軍民融合辦，省科技廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、應(yīng)急管理廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）軌道交通裝備工程

落實(shí)省既定工作部署，加大我省生產(chǎn)基地整合力度，重點(diǎn)支持江門打造我省軌道交通產(chǎn)業(yè)基地，推動中國中車加大資源導(dǎo)入力度，提升廣東中車整體競爭力。立足省內(nèi)城際軌道、地鐵、有軌電車市場優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展新一代地鐵、新型城際軌道車輛、新能源有軌電車和高速磁懸浮列車等裝備。以省內(nèi)軌道交通項(xiàng)目為牽引，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合銜接，引導(dǎo)整車制造企業(yè)加強(qiáng)與本地供應(yīng)商的研產(chǎn)用聯(lián)動，加大對軌道交通信號、供電、車站配套、磁軌制造裝備、真空管道等設(shè)備技術(shù)、系統(tǒng)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，提升軌道車輛牽引系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、傳動裝置、配電系統(tǒng)、車體及總裝部件等關(guān)鍵零部件的省內(nèi)配套保障水平。發(fā)揮廣州地鐵、深圳地鐵的強(qiáng)運(yùn)營品牌效應(yīng)，推廣“設(shè)備 運(yùn)維”全生命周期總包模式，支持廣州白云神山軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，帶動軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。（省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、科技廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）集成電路裝備工程

重點(diǎn)圍繞光學(xué)和電子束光刻機(jī)關(guān)鍵部件和系統(tǒng)集成開展持續(xù)研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)。積極推進(jìn)缺陷檢測設(shè)備、激光加工設(shè)備、半導(dǎo)體芯片巨量組裝設(shè)備等整機(jī)設(shè)備生產(chǎn)，支持高精密陶瓷零部件、射頻電源、高速高清投影鏡頭等設(shè)備關(guān)鍵零部件研發(fā)。對產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)應(yīng)用國產(chǎn)裝備給予首臺（套）裝機(jī)補(bǔ)貼，大力引進(jìn)國內(nèi)外沉積設(shè)備、刻蝕設(shè)備、等離子清洗機(jī)、薄膜制備設(shè)備等領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。（省科技廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳以及有關(guān)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五

保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

依托廣東省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作。各地、各有關(guān)單位要加大對重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的監(jiān)測和跟蹤服務(wù)力度，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，省市聯(lián)動推動重大項(xiàng)目落地。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)省的決策部署，明確實(shí)施時(shí)間表和路線圖，推動行動計(jì)劃各項(xiàng)工作落細(xì)落實(shí)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，廣東省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加大政策支持力度

完善高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，支持科研成果的轉(zhuǎn)化。統(tǒng)籌安排現(xiàn)有資金，積極支持高端裝備制造重大項(xiàng)目、重大研發(fā)平臺建設(shè)。引導(dǎo)各地市結(jié)合地方實(shí)際制定更有針對性的扶持政策，尤其要引導(dǎo)有條件的地市加大對衛(wèi)星應(yīng)用、航空裝備等關(guān)鍵新興產(chǎn)業(yè)的早期市場培育和應(yīng)用示范力度。各級預(yù)算單位要落實(shí)政府采購政策，加大對首臺（套）重大技術(shù)裝備的支持力度。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省科技廳、財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加大用地用海政策支持力度

加大對高端裝備制造項(xiàng)目用地支持力度。實(shí)施項(xiàng)目用地審批綠色通道，推動各地盤活存量建設(shè)用地。保障高端裝備制造重點(diǎn)項(xiàng)目用海空間，對涉及用海的項(xiàng)目要提前介入、跟進(jìn)服務(wù)，優(yōu)先安排符合海洋功能區(qū)劃、海洋生態(tài)紅線等管控要求的重大項(xiàng)目用海。（省自然資源廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）強(qiáng)化金融支撐

鼓勵金融機(jī)構(gòu)針對高端裝備制造企業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，探索開展高端裝備租賃和融資租賃業(yè)務(wù)。積極爭取國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金、政策性銀行支持集成電路裝備及零部件重大項(xiàng)目。鼓勵和支持有條件的高端裝備制造骨干企業(yè)上市、掛牌。（省地方金融監(jiān)管局牽頭，廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）強(qiáng)化人才支撐

面向國內(nèi)外引進(jìn)高層次人才和團(tuán)隊(duì)，鼓勵省內(nèi)高校開設(shè)高端裝備制造相關(guān)專業(yè)，鼓勵省內(nèi)研究機(jī)構(gòu)加大產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)力度。支持職業(yè)院校（含技工院校）建設(shè)人才技能實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的技能型人才。鼓勵企業(yè)和人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)合力采取定向委培、訂單培養(yǎng)、現(xiàn)代學(xué)徒制等方式培育工程技術(shù)人員。（省教育廳、人力資源社會保障廳牽頭，省科技廳、工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

政策

解讀

廣東20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群行動計(jì)劃

之 高端裝備制造

為貫徹省委、省政府關(guān)于推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)的工作部署，加快培育高端裝備制造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)了《廣東省培育高端裝備制造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動計(jì)劃（2021—2025年）》（下稱《行動計(jì)劃》）。現(xiàn)就《行動計(jì)劃》有關(guān)內(nèi)容解讀如

下。

一

《行動計(jì)劃》制定的背景

2019年11月召開的廣東省推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會，對推動廣東制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)制造強(qiáng)省作出全面部署，強(qiáng)調(diào)要實(shí)施“立柱工程”，著力打造百億級、千億級、萬億級梯次發(fā)展的先進(jìn)制造業(yè)集群。廣東以制造業(yè)立省，高端裝備制造業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯，近年來引進(jìn)建設(shè)了一批項(xiàng)目，培育了一批龍頭骨干企業(yè)，高端裝備制造研發(fā)、設(shè)計(jì)和制造能力持續(xù)增強(qiáng)，新產(chǎn)品新技術(shù)不斷取得突破，初步形成產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢。但是，我省高端裝備制造業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，產(chǎn)業(yè)配套體系不夠完善，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新力度不夠，重要領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題仍然突出，在國際交流、技術(shù)合作、人才交流、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)等方面也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為加快培育高端裝備制造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，制定本《行動計(jì)劃》。

二

編制依據(jù)和總體考慮

高端裝備制造業(yè)是以高新技術(shù)為引領(lǐng)，處于價(jià)值鏈高端和產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，決定著整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈綜合競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。按照《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》明確的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，結(jié)合我省實(shí)際情況，“十四五”期間，我省高端裝備制造業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向主要包括高端數(shù)控機(jī)床、海洋工程裝備、航空裝備、衛(wèi)星及應(yīng)用、軌道交通裝備、集成電路裝備。

《行動計(jì)劃》編制以《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》《廣東省人民政府關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》（粵府函〔2020〕82號）等文件精神為依據(jù)，結(jié)合我省高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢，緊扣行業(yè)特點(diǎn)和需求，對標(biāo)世界先進(jìn)水平確定發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞發(fā)展目標(biāo)布局重點(diǎn)任務(wù)，圍繞核心問題凝練重點(diǎn)工程，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈部署資源鏈，提出了我省2021-2025年高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程和保障措施。

三

工作目標(biāo)

《行動計(jì)劃》提出將廣東省打造成全國高端數(shù)控機(jī)床、海洋工程裝備、航空裝備、衛(wèi)星及應(yīng)用、軌道交通裝備等高端裝備制造的重要基地，從創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、企業(yè)競爭力、知識產(chǎn)權(quán)4個(gè)方面確定了到2025年的工作目標(biāo)。

一是創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)

在高端裝備制造領(lǐng)域承擔(dān)一批國家級項(xiàng)目，建成若干國家級、省級創(chuàng)新中心和實(shí)驗(yàn)室，推動一批重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件取得重大突破。

二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

到2025年，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)3000億元以上，年均增長達(dá)到10%以上，其中海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)年均增長18%、衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)年均增長20%。

三是企業(yè)競爭能力持續(xù)提升

培育一批具有國際影響力和自有品牌價(jià)值的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和“專精特新”企業(yè)。

四是知識產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

形成一批關(guān)鍵核心領(lǐng)域高價(jià)值專利，知識產(chǎn)權(quán)成為高端裝備制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐和營業(yè)收入的重要來源。

四

發(fā)展重點(diǎn)

以服務(wù)國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，發(fā)揮廣東應(yīng)用市場規(guī)模大的獨(dú)特優(yōu)勢，重點(diǎn)推動集群企業(yè)與科研單位、用戶單位協(xié)同創(chuàng)新，著力突破機(jī)床整機(jī)及高速高精、多軸聯(lián)動等產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸和短板，將廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、江門、陽江等打造成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的高端裝備制造基地。

《行動計(jì)劃》制定了六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸和短板；二是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新體系；三是加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)；四是培育具有核心競爭力的龍頭骨干企業(yè)；五是深化產(chǎn)業(yè)開放合作；六是增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力。

為支撐目標(biāo)任務(wù)的達(dá)成，《行動計(jì)劃》提出實(shí)施高端數(shù)控機(jī)床工程、海工裝備工程、航空裝備工程、衛(wèi)星及應(yīng)用工程、軌道交通裝備工程、集成電路裝備工程等六大重點(diǎn)工程。

五

保障措施

為保障各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和工程的落實(shí)，提出了五方面保障措施，包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大政策支持力度、加大用地用海政策支持力度、強(qiáng)化金融支撐以及強(qiáng)化人才支撐。下一步，在抓落實(shí)之中，逐步建立和完善高端裝備制造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群“五個(gè)一”體系：形成一張動態(tài)骨干企業(yè)清單、一張動態(tài)重點(diǎn)項(xiàng)目清單、一套政策工具包、一套科技創(chuàng)新體系、一家戰(zhàn)略咨詢支撐機(jī)構(gòu)。

來源：廣東省工信廳官微返回首頁，查看更多

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