原標(biāo)題：廣州產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈如何提升穩(wěn)定性競(jìng)爭(zhēng)力

提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力，是中央基于當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段性特征作出的重要部署。廣州作為粵港澳大灣區(qū)的核心引擎和華南地區(qū)綜合性工業(yè)制造中心，應(yīng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央的決策部署，采取有力舉措加快提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

提升廣州產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力刻不容緩

廣州產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)深厚，產(chǎn)業(yè)門類齊全，擁有全國41個(gè)工業(yè)門類中的35個(gè)，汽車制造、船舶與海洋工程裝備、電子設(shè)備制造、生物醫(yī)藥等行業(yè)發(fā)展在全國處于領(lǐng)先地位。但是，對(duì)標(biāo)國家要求，對(duì)標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)水平，廣州在核心技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)品和重大裝備等方面仍存在瓶頸制約，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力還不高，在全球價(jià)值鏈上的增值能力不強(qiáng)，這些問題值得引起高度關(guān)注。一是關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題凸顯。廣州大部分高新技術(shù)企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的中間環(huán)節(jié)，自主創(chuàng)新實(shí)力整體不強(qiáng)，集成電路、高端芯片、精密儀器、高端工業(yè)機(jī)器人、超高精度機(jī)床等關(guān)鍵技術(shù)自給率偏低，主要還是掌握在歐美日等發(fā)達(dá)國家手中。二是受疫情影響，美國、日本等國政府開始提出減少對(duì)中國產(chǎn)業(yè)鏈的依賴，這將對(duì)國內(nèi)及廣州的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性形成一定沖擊。三是制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。截至2019年底，廣州高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為16.2%，仍有較大空間。四是中高端人才吸引力相對(duì)不足。由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)趨于弱化、新興產(chǎn)業(yè)體量偏小等原因，對(duì)高層次創(chuàng)新人才吸引力有待提升。

從國際經(jīng)驗(yàn)以及我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐情況來看，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力是相互依存、互為前提的。只有保證產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定和順暢，才能帶動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)升級(jí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)力的持續(xù)提升；而產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力的提升，不僅能夠降低生產(chǎn)成本，還能夠確保市場(chǎng)份額的不斷擴(kuò)大，進(jìn)而保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。廣州應(yīng)進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、融通供應(yīng)鏈，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。

提升廣州產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力的路徑

一要加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。技術(shù)創(chuàng)新能力是衡量產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平的重要標(biāo)志，對(duì)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力具有基礎(chǔ)性和長(zhǎng)期性影響。對(duì)此，一方面要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上游基礎(chǔ)研究，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向汽車、智能裝備、新型顯示、生物醫(yī)藥、互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)聚集。另一方面，爭(zhēng)取大科學(xué)裝置落地，依托廣州南沙科學(xué)城和中科院廣州明珠科學(xué)園，構(gòu)建全鏈條式重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，積極爭(zhēng)取國家支持在生命科學(xué)、信息科學(xué)、海洋科學(xué)、環(huán)境科學(xué)等領(lǐng)域布局建設(shè)大科學(xué)裝置。此外，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，支持國內(nèi)外一流大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)以及科技企業(yè)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化中心、科技成果孵化基地、中試熟化與產(chǎn)業(yè)化基地等成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)落戶廣州，建設(shè)大灣區(qū)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點(diǎn)示范基地。

二要著力提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。產(chǎn)業(yè)鏈水平關(guān)系著產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量效益和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化是提升廣州產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略選擇。一是著力“建鏈”，圍繞新一代信息技術(shù)、新型顯示、人工智能、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和氫能源、量子通信、區(qū)塊鏈、干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)集聚產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、配套企業(yè)、科技團(tuán)隊(duì)、高端人才，構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)鏈。二是積極“強(qiáng)鏈”，針對(duì)汽車、軌道交通等產(chǎn)業(yè)鏈條完整，但關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍需提升的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，注入科技、品牌、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等元素。比如，不斷提升汽車自主研發(fā)能力，建立安全可控的關(guān)鍵零部件配套體系，依托廣汽智聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)園，完善研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、汽車銷售、汽車金融、汽車文化等功能，打造智能汽車和新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。三是積極“補(bǔ)鏈”，立足珠寶、服裝、箱包、化妝品等高端消費(fèi)品行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，支持企業(yè)通過自主創(chuàng)新、技術(shù)引進(jìn)、開放合作等方式，補(bǔ)齊研發(fā)設(shè)計(jì)、自主品牌等高端環(huán)節(jié)的短板。

三要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈控制力。提升廣州全產(chǎn)業(yè)鏈控制力和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制力，核心在于產(chǎn)生一大批產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)和骨干企業(yè)。一方面，著力培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，推動(dòng)人才、金融、土地等要素資源向龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)板塊流動(dòng)。支持龍頭企業(yè)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)實(shí)施兼并重組，加速全球產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵資源整合，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。另一方面，實(shí)施中小企業(yè)“專精特新”培育計(jì)劃，篩選一批具有高成長(zhǎng)性的中小企業(yè)，圍繞實(shí)現(xiàn)規(guī)模和質(zhì)量“雙提升”，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、用地需求、技術(shù)改造、投融資對(duì)接、人才服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方面提供精準(zhǔn)扶持，鼓勵(lì)中小企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究開發(fā)，持續(xù)提升企業(yè)創(chuàng)新能力，支持其建立特色品牌，培育一批能夠引領(lǐng)和支撐未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“單項(xiàng)冠軍”和“隱形冠軍”。

四要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的培育壯大，都離不開數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施支撐。廣州應(yīng)加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施的布局建設(shè)。一方面，大力布局新基建項(xiàng)目。如加快5G基站建設(shè)，打造全國領(lǐng)先的5G精品網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌布局5G在制造、交通、醫(yī)療、教育、城市管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用；另一方面，推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造。充分利用新一代信息技術(shù)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，進(jìn)一步挖掘傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)智慧化和管理網(wǎng)絡(luò)化，提高傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行效率、管理效率和服務(wù)水平。

五要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈要素保障。人才、資金、土地等要素資源是影響產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。廣州應(yīng)強(qiáng)化政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，促進(jìn)人力資源、現(xiàn)代金融、土地資源的要素順暢流動(dòng)。一是強(qiáng)化人才保障。深入實(shí)施廣聚英才計(jì)劃，探索建立與國際接軌的全球人才招聘、服務(wù)管理制度，發(fā)揮一流高校和科研機(jī)構(gòu)的“人才蓄水池”作用，集聚更多科學(xué)家、領(lǐng)軍人才，建設(shè)廣州人才大智庫和國家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，打造近悅遠(yuǎn)來的人才集聚高地。二是強(qiáng)化金融支持。用足用好用活財(cái)政資金，多渠道拓展資金來源，降低實(shí)體企業(yè)的融資成本；大力發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等股權(quán)投資基金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游企業(yè)的支持。三是強(qiáng)化土地供給，加大新型產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，大力推進(jìn)先租后讓、租讓結(jié)合方式使用土地，實(shí)施彈性年期出讓，強(qiáng)化土地供后監(jiān)管評(píng)價(jià)，大力推廣“工業(yè)上樓”，推進(jìn)舊工業(yè)園區(qū)改造提升和工業(yè)用地二次開發(fā)，激活存量土地資源。

（作者李志堅(jiān)系廣東亞太創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)研究院理事長(zhǎng)、廣州市人民政府第四屆決策咨詢專家；葉茂桂系廣東亞太創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)研究院高級(jí)研究員）

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